电信网通获下调资费良机 新运营商无力招架

　　电信、网通获大幅下调资费良机，新兴运营商恐无力招架，业界担忧垄断加剧

　　多年来一直保持稳定的固定电话资费上周“解冻”。8月2日，信产部和发改委联合下发《关于同意中国电信集团公司和中国网络通信集团公司推出多种固定电话资费套餐方案的通知》(以下称《通知》)。该政策的出台，一方面让固定电话资费走向更激烈的市场竞争，但是同时也有业内人士担忧，本地主导固话运营商从此有了发动价格战的尚方宝剑，弱势运营商将失去市场挑战者的作用。如果没有相应的不对称管制政策的出台，固话市场的垄断局面反而可能加深。

　　固话套餐已有先例

　　事实上，固话套餐在此之前并非没有。仅在今年春节期间，中国电信在南方的多家省级分公司就推出多个固话套餐。广东电信推出了“宽乐家园”全业务套餐、“合家欢”套餐；浙江电信推出了“金鸡贺岁”固话套餐；江苏电信的“五福临门”活动就包含了“祝福不断”和“幸福家庭”等固话套餐，分别针对长话及新装电话；福建电信则有“全家福”系列套餐。

　　上述套餐虽然名称各异，实际上都已经涉及固话的所有领域，包括普通固话、长话、宽带、小灵通，且全部为降价促销手段。

　　尽管这些春节期间的固话套餐被睁一只眼闭一只眼地放行，其他多数套餐却没有顺畅地执行，多数被当地通信管理局叫停。于是，这两大固话运营商都向主管部门申请价格套餐这一“尚方宝剑”，也同时获批。

　　回到一家垄断局面？

　　而一些业内专家就此发出不同的声音，中国人民大学MBA中心主任刘刚表示，虽然价格套餐对消费者表面上有利，但从任何价格战的结果来看，从来都是主导运营商凭借强大的实力占优势，这种价格套餐只会成为主导运营商挤走竞争对手的手段。

　　刘刚认为，两大固话运营商申请价格套餐的目的都是为了固守已有地盘。

　　他分析说，目前固话领域分为主导运营商和非主导运营商，例如在北京，北京网通拥有主要光纤光缆线路资源，拥有绝大多数用户，它就是主导运营商，其他运营商，如北京电信和北京铁通只能从北京网通的主骨干网上接入到用户，因而是非主导运营商。由于主导运营商掌握着骨干网，控制着网络的互联互通，且用户数占绝对优势，一旦同时实施价格套餐，用户必然选择主导运营商，在这种价格竞争中，非主导运营商必将节节败退。

　　“移动通信领域，联通的价格战斗不过移动，就是例证”，刘刚说。他担心，固话领域这样的竞争结果将是回到过去一家独揽的局面。