10月1日起电信资费定价权下发运营商

　　本月初，国家信息产业部与国家发展和改革委员会共同对外宣布对涉及长途电话费、手机国内漫游话费、固话本地通话费进行资费上限管理，以鼓励竞争，使电信资费形成市场定价。据分析，各大运营商短时间内出台新资费的可能性不太大，但会通过各种促销方案进行市场初探。而且，我市部分电信运营商近日已经开展了“IP电话买200送100元”、“买400元送200元”等话费优惠活动。

运营商参与资费定价
　　一直以来，国家对电信资费实行政府定价、市场调节价。但在近一个月左右的时间里，连续对电信业务资费作出重大改革，电信资费的坚冰正在逐渐消融。9月2日，信息产业部与国家发展和改革委员会联合公布了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，主要内容是对国内长途电话通话费、国际长途电话及中国港澳台地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费实行资费上限管理，资费上限标准暂按现行资费标准执行。该规定将从10月1日起实施。至此，电信资费定价权开始下放。运营商将第一次掌握部分价格主动权。

　　早在今年2月，国家信息产业部就表示，今年电信改革重点就是逐步使电信资费市场化，并形成机制，将资费的决定权交给企业、还给市场。政府对资费管制调整的最终目标，将从政府管制过渡到全面市场定价。上限管制能够使得企业根据市场情况灵活定价，同时免除了电信用户遭遇部分垄断运营商制定高资费的风险，是目前各国普遍采用的一种电信资费监管形式。这是国内电信资费管理方式变革迈出的实质性一步，此次调整被视为电信资费监管方式改革的分水岭，具有里程碑的意义。

　　“上限管理”避免恶性竞争

　　价格完全市场化，会导致恶性竞争吗？对此，业内人士认为，现行以报备为管制手段的资费管理方式已使得企业拥有较大的自主定价权，近几年各地的资费套餐层出不穷，市场实际资费标准已经比实行政府定价的资费标准大幅降低。手机费已降到与固话费不相上下，甚至名目众多的单向收费已悄然实行，已经进行市场定价的IP话费价格战更呈现出白热化。

　　因此，“上限管理”只是确认这种定价的合法性，相信不会引发过于激烈的资费降价。手机漫游费和固定电话本地网营业区间通话费才是实行上限管理后值得关注的焦点。

　　重要项目仍维持监管

　　在大范围放开电信资费的同时，信产部对电信资费争议中最大的手机单向收费和固定电话月租费这两项最基本的项目仍然维持严格监管，并不在此次调整之列，这意味着取消固定电话月租和手机从双向收费改成单向收费仍然不被允许。