邮政改革提供介入契机 电信联通试水金融业

　　有望年内成立的邮政储蓄银行，不仅为国内运营商涉水金融业提供了一个绝佳的切入契机，其遍布全国的营业网点也成为运营商渠道拓展的最佳武器。

　　“非常”银行

　　据悉，邮储银行的资本组成方案最终将由国务院拍板，但其基本框架已于日前浮出水面。据邮政储汇局的内部人士透露，国家邮政局中国电信集团、中国联通集团将共同出资组建邮政储蓄银行。该银行有望于年内成立，脱胎于国家邮政局的中国邮政集团公司将处于绝对控股地位，持股比例将不低于51%。

　　对此，国务院发展研究中心金融研究所专家范建军对《通信产业报》解释：不应该把邮政储蓄银行看成是一个普通的商业银行。因为我们需要的不是一个“第五大国有商业银行”，而是一个能够向不发达地区提供普遍性金融服务的金融机构。同时，邮政储蓄银行也不应该办成中国的“第二财政”，否则很可能重蹈日本邮政储蓄系统的覆辙。

　　遵循以上原则，在成立初期，邮政储蓄银行将不做直接面对企业的贷款业务，而主要将资金批发给其他金融机构获取利差。比如，购买金融机构发行的金融债券，进入银行间同业拆借市场向短缺方提供资金等。

　　电信、邮政结盟

　　“电信与联通参与组建邮政储蓄银行对运营商来说是件好事，也并不让人吃惊。”有专家表示。在国务院发展研究中心“中国邮政储蓄改革”课题组不久前拟定的一份报告中，“成立由邮政控股的邮政储蓄银行”被设定为邮政改革的基本目标。而运营商与邮政的“血缘关系”使运营商成为其他股份持有者的热门候选。

　　有分析人士认为，邮政储蓄银行成立后，中国电信和中国联通作为股东，可以低成本获得资金支持，还可以运用各种金融工具，大大增强资金运用的灵活性。此外，将来推出3G后，电信企业还将可以利用邮政储蓄庞大的网点来推广新业务，从而充分利用邮政储蓄的渠道优势为自身服务。

　　对于邮政储蓄来说，与电信公司结盟可以加快自身的发展。邮政储蓄银行成立后，将可以更广泛地利用电信技术提升自身的业务和服务水平，作为股东的电信和联通自然将成为该银行的大型集团客户，为银行的利润来源提供保证。

　　电信专家王煜全则认为，两者的合作将有助于运营商克服电子支付信用不足的问题，为运营商更大范围介入电子支付市场提供支持。

　　事实上，实业与金融相结合已成为国际潮流。国外许多大型电信企业都参与了金融业务，比如SK集团与和黄旗下都有专门从事金融业务的公司。而国内电信业这方面的尝试还较少。不过，安邦咨询的高级分析师贺军提醒记者，实业与金融的结合也容易引发关联交易，滋生不规范行为，对此应加强风险防范。

　　邮政改革提供契机

　　显然，电信和联通此次之所以能够试水金融业，与国内邮政体制改革提供的契机密不可分。

　　中国人民银行1986年推动设立邮政储蓄，初衷在于通过邮政系统的庞大网络回笼货币，缓解由于央行大量发行基础货币(通过再贷款形式)所形成的通胀压力。但在1994年外汇管理体制改革之后，由于发行基础货币的主渠道逐渐由再贷款过渡到外汇占款，导致再贷款利息收入大幅下降，人民银行开始感到来自邮政储蓄转存利差的压力。

　　同时，邮政普遍服务业务质量和数量的下降也使邮储改革更加迫切。按照银监会的思路，邮政储蓄改革的目标是：在继续紧紧依托邮政网络设施的前提下，实现邮政金融与邮政的分业经营。

　　业内人士表示，在此背景下，中国电信和中国联通参与出资组建邮政储蓄银行，并不存在政策障碍，国内金融业虽然对银行、证券和保险的分业经营做出规定，但并未规定银行和电信业也要分业经营。

　　安邦高级分析师贺军认为，成立邮政储蓄银行是为邮政储蓄的进一步改革，甚至上市铺路。作为四大国有商业银行中惟一的上市银行，建设银行的股东中就包含了长江电力这样的国企巨头。这一模式也很可能被其他拟上市的银行效仿。