联通长三角通信特区掀波澜 通话费狂降70%

一夜之间，联通将长三角的通话费降低了70%。

　　1月18日下午，上海、江苏、浙江三地联通公司同时宣布推出“长三角商旅卡”业务，使用该卡的用户在上述三地之间可以随意漫游，每分钟收取的话费(长途费加漫游费)由原来的1.3元锐降为0.4元。


　　联通此举使长三角地区成为国内第一个真正的“自由通信特区”。值得注意的是，此次三地联通变相取消高昂的漫游费也是电信运营商对信息产业部、国家发改委“八一九”联合通知的首次大规模使用。

　　“联通此举是中国通信行业第一次尝试区域间的联动与合作，也标志着崭新的计费网络的启动。”上海市通信管理局副局长李振坤对此赞赏有加。

　　“长三角网”敲门资费市场化

　　“我得去申请一张这样的卡。”张栋三年前从苏州跳槽到上海的一家媒体工作，但是他的老婆和小孩还生活在苏州。不断的两地往返，“每个月的漫游费就要七八百元”，这让每个月只有200元报销额度的张叫苦不迭。

　　像张栋这样在长三角不断漫游的用户无疑成了联通“长三角商旅卡”争夺的主要对象。“上海联通希望今年上半年能发展10万该卡用户。”上海联通副总经理薛金福告诉记者。而江苏和浙江联通的相关负责人则在当天表示，今年上半年的目标是各发展20万此类用户。

　　据记者了解，持“长三角商旅卡”的联通用户，在长三角的任何一个地方漫游，手机收费不再是“漫游加长途”的高额累加，而是统一享受漫游加长途为0.4元/分钟的优惠标准。而在此前，江浙沪三地联通用户互相漫游时需要支付“0.6元/分钟(漫游)+长途0.7元/分钟(长途)”的话费。这实际上等于变相取消了漫游费。这样，在联通内部由原三地条块分割的网络，实际上变成了一个有机联动的“长三角网”。

　　据薛金福透露，在推出该项业务之前，江浙沪三地的联通分公司已经为此磋商了半年之久。联通内部的分析数据显示，目前在江浙沪呼出或打入的漫游，50%左右均来自长三角地区。

　　众所周知，目前我国的通信业界完全按照行政区划来实施管理，各省之间基本上相对独立地运作。很显然，对于江浙沪三地联通来说，要实现三地漫游的一体化并不是一件很容易的事情。

　　“我们将把漫游与长途费所得对半分。”薛金福透露，新的资费标准出台后，使用该套餐的用户费用，呼出和呼入地的联通公司将按照各50%的方式结算。

　　对于三地联通来说，集团公司对于他们的业务考核还是彼此分开的。因此，资费结算分成实际上也是他们最难协商的。但是面对的巨大竞争压力，最后三地在一致对外的考虑下，才达成了对半分的结算体系。

　　而联通的这次行动实际上已跑在竞争对手之前了。2005年年中，江苏移 动有关人士曾透露，正在与浙江和上海两省的移 动公司协商，尽快推出异地一卡双号业务，即用户可以在一张SIM卡上，同时开通一个上海移 动和一个江苏移 动或浙江移 动的号码，两个号码可以随意切换，这样无形中也就没有了漫游费。

　　但是，据了解，目前在上海移 动和江苏移 动内部，这项业务仍没有取得最新进展。

　　另一方面，此次三地联通携手推出“长三角商旅卡”的行动，也是电信运营商对此前信息产业部、国家发改委联合发布的“八一九”通知的首次大规模运用。2005年8月19日，两部委联合下发的《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》规定，对国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移 动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费实行资费上限管理。

　　该通知已于2005年10月1日正式实施。实行上限管理，对于一贯严格的中国电信资费管制而言，普遍被认为是资费松动的表现。

　　3G前夜的最后争夺

　　“3G牌照发放之前，联通、移 动和电信都在抢夺客户。”上海联通一位内部人士告诉记者。据了解，在中国联通内部，上海和江苏都稳居其各省分公司利润的前三位，但是从2005年下半年开始，中国移 动加大了在这两个地区的资费调整力度，并一度让上海联通和江苏联通承受了巨大的竞争压力。

　　另一方面，2005年上半年小灵通用户增长不足24万的上海电信，也在猛推积分换手机业务，以争取更多的用户。而江苏电信也在推行此类业务。

　　将上海、浙江和江苏三地的联通捆绑在一起，采取这种一致的市场行动，显然可以在竞争中赢得更多的优势。

　　相关数据显示，2004年，长三角地区以全国2.2%的陆地面积、10.4%的人口，创造了全国近1/4的国内生产总值，江浙沪三地移 动电话用户数也占全国18%，遥居前列。

　　“江浙沪已经成为名副其实的3小时经济圈。”在上海市通信管理局副局长李振坤看来，这是联通在这三地开展此类业务的市场基础所在。

　　而在此前，基于通信频率资源占用和其他技术性因素考虑，国内移 动通信异地长途通话收取长途加漫游费用。但随着通信技术的进步和网络容量的急速扩大，漫游对当地运营商所带来的运营成本增加问题已经在很大程度上得到解决。对于联通来说，此举则可以通过丢掉一小块漫游费，来促进该地区的用户数和话务量的增加。

　　另一方面，一些业内人士也对记者表示，对于运营商来说，如果政府在2006年发放3G牌照，但3G业务也还需要经过3年左右时间才可能带来较大规模的收入增长。在这段时期内，运营商收入的增长点基本上还是原有的通信业务。因此，采取各种措施抢夺现有客户，一方面可以保证现有的市场份额，另一方面也可以在3G网络建好之后将手上的客户资源实现平滑过渡，以保证投入使用的3G网络达到一定的用户规模。

　　而据薛金福透露，目前三地联通公司正在尝试一些全新的计费及网络概念，在数据等其他业务方面整合长三角地区的移 动通信网络。这次，不过是这一尝试的第一步。