新加坡启动智慧国2015计划 政府职能当借鉴

4月14日，海南省三亚市，新加坡资讯通信发展管理局(IDA)举办了一场媒体交流见面会。新加坡资讯通信发展管理局驻华信息产业领事莫文波司长接受了本刊记者的采访，介绍了新加坡即将启动的“智慧国2015计划”(iN2015)以及围绕该计划实施的新加坡下一代全国资讯通信基础建设项目。

可以看到，近20年来新加坡通过利用现代IT与通信技术，使自己成为一个信息强国，正是因为新加坡极度重视IT与通信技术在各个领域的应用和创新，才使其有了今天的经济地位，因此，我国政府研究新加坡政府对未来科技资讯方面的发展计划十分重要，其政府职能部门在其中的推动作用更值得我们的借鉴，说不定到2015年，新加坡所制定的信息化远景就是我们的未来。

智慧国2015计划

智慧国2015计划(iN2015)是新加坡IDA主导的一项国家计划，是一项为期10年的总体规划，旨在将新加坡建设成为全球领先的信息化国家，使信息通信技术成为社会生活不可或缺的一部分。该项计划将于今年6月公布并实施。

莫文波司长介绍，新加坡早在上世纪80年代就已经开始实施“国家电脑化”计划，此后政府又实施了诸多信息化计划，以推进IT产业的发展并提高国家的信息化程度，这些计划包括“国家资讯科技蓝图”(建立贸易网、法律网和媒介网)、“IT2000”(新加坡一人一个网络)、“资讯通信21蓝图”以及“全联新加坡计划”等。目前，全民IT化已成为新加坡与众不同的一个特点。

新加坡政府认为，只有继续借助信息通信技术才能不断巩固和加强新加坡的国际竞争力，这就是启动iN2015计划的原因。十年后，一个智慧的国家，一个全球化的城市，资讯科技无处不在，这就新加坡所描绘的智慧国计划(iN2015)的愿景。

据悉，该计划主要规划了数字媒体和娱乐、教育、金融服务、政府服务、卫生和生命医疗科学、物流和高科技制造、旅游等多个方面的信息化远景。为了达到这一目的，新加坡仅在IT人才方面的投入就将达到1.2亿新币，不仅仅培养本国IT人才，而且希望通过新加坡的整体经济环境吸引全球IT人才。

和我国相比，新加坡并不具备发展本国IT产业的优势，但是通过积极部署网络和利用IT技术，新加坡已经成为全球IT应用最普遍和最发达的国家之一，而“智慧国”的含义就是希望借助IT技术与通信技术把新加坡“武装”成一个拥有超级智慧的国家。

规划长远的超高速网络建设

可以看到，iN2015仅仅是一个庞大的宏观规划，是新加坡制定的未来十年科技资讯发展蓝图，具体的实施需要政府各个部门、企业和个人的整体配合，其实施难度相当大。

未来围绕网络的需求主要来自于带宽密集型应用领域，如IP视频电话和嵌入式数字媒体。随着HDTV(高清电视)、IPTV等新型带宽密集型服务和应用的不断涌现，建设下一代全国资讯通信基础设施已经成为新加坡的当务之急，因此，为了保障iN2015计划的顺利实施，新加坡IDA也规划了其“下一代全国资讯通信基础设施”建设项目。该项目是新加坡为实现“超级连网环境”推出的新一代数字化超高速公路计划，新加坡希望通过部署新的IT网络设施，使新加坡在与亚洲其它国家和地区的竞争中抢占先机，巩固其在信息通信领域的领先地位。

根据当前新加坡IT与通信基础设施的特点，IDA所考虑的“下一代全国资讯通信基础设施”将由有线网络和无线网络互补组成，目的是要能够确保在新加坡实现网络的“无缝”连接。

“下一代全国资讯通信基础设施”项目对有线网络的要求是：独立于电信运营商；全连接的全国宽带网络将拥有超过1Gbit/s的超高速数据传输速度，是现今2Mbit/s这一常规速度的500倍以上。IDA将对所有能够达到这一速度要求的技术予以充分考虑，比如光纤接入技术等

莫文波司长介绍，通过与企业合作的方式，“下一代全国资讯通信基础设施”中的无线宽带网络将在今后两年完成在主要区域的部署，比如旅游区、中心商业区以及新加坡建屋发展局在中心地带开发的住宅区等，在此基础上，新加坡政府将继续推进无线宽带网络的部署，并以适宜的价格推行无线接入业务。莫文波司长透露，WiMAX也将是IDA重点考虑的技术之一。

拥有全国宽带网络(超高速有线网络)和大规模无线网络后，新加坡将成为世界上网络连接能力首屈一指的国家之一。

在我国乃至日本、韩国未来几年所要实施的FTTH计划中，宽带数据业务速度的目标也仅仅为10Mbit/s而已，因此，记者就“有线网络最低接入速度需要达到1Gbit/s，这是否会造成资源浪费？”向莫文波司长提出疑问时，莫文波司长解释说，在超高速有线网络建设上，新加坡考虑的是长远的发展，基础设施的发达不仅已经使新加坡在全球竞争中脱颖而出，还将为新加坡提供源源不断的竞争优势。当前，持续呈指数级增长的“速度需求”已经要求基础设施不能成为瓶颈，因此，从新加坡的国情来看，一次性建设数据业务速度数百倍于当前速度的网络恰恰是一种必要，可以避免要满足新业务需求而不断扩容网络的矛盾。可以预见的是，下一代全国资讯通信基础设施将巩固新加坡作为亚洲乃至世界信息通信中心的地位。

通过实现超高速网络速度和提供更多的服务选择，宽带市场竞争的激化将使得消费者享受到更具竞争力的价格。对于企业而言，定价优势的提升和网络速度的加快也意味着业务成本的降低，这将使新加坡的企业以及在新加坡投资的企业更具有全球竞争力。

根据IDA的规划，全球任何一个国家的企业都可以直接参与新加坡全国宽带网络的建设和运营，新加坡政府会考虑为宽带网络建设提供部分资金，以确保运营企业从长期发展的角度为用户提供切实可行、成本低廉以及可持续发展的超高速宽带服务。

为了让全世界最优秀的企业参与到新加坡全国宽带网络的建设中来，新加坡IDA制定了一个时间表，主要分为概念征求、提案征求、提案确定和提案实施四个阶段。到2007年初，负责全国宽带网络建设的企业需要至少完成50%的网络部署任务，并在五年内完成全部网络建设任务。

据悉，有关“概念征求”的具体细节将很快公布，中国的企业也应该积极响应，参与这一具有挑战性的网络建设项目。

另外，对于电信价值链上的所有成员(硬件供应商、系统解决方案集成商、供货商、部署商和内容供应商)而言，下一代全国资讯通信基础设施也为其进入新加坡不断壮大的宽带市场敞开了大门。通过开发和测试全新的应用和服务，这些企业将最终从新加坡走向全亚洲。新加坡严格的IP保护制度、完善的法规政策、知名商业中心的地位、充足的人才储备以及各企业在应用创新上的热潮，都将进一步强化新加坡作为信息通信中心的地位，并使新加坡成为创新试验的天然基地。 [!--empirenews.page--]

最后，莫文波司长对本刊记者表示，新加坡和中国在信息产业领域有非常大的合作互补机会，希望通过介绍新加坡最新的科技资讯发展计划，让更多的中国人了解新加坡，也希望中国的企业能够积极参与新加坡的“智慧国2015计划”。