信息产业部找准SP监管目标

近日，信息产业部首次出台14个条例来规范移动电话信息服务领域内的资费和收费。信息产业部在SP领域的监管重点在运营商身上，督促运营商去加大对SP的监管，不会绕开运营商去直接监管SP。

　　我们从信息产业部最新所发布的规范移动电话信息服务领域的14个条例来看，重点是围绕运营商展开的。诸如用户只能向电信运营商提出短信、彩信等业务的订购申请，运营商必须每月免费向用户短信发送消费金额等等。信息产业部以往长期是要求运营商加大对SP的管理，来推动SP市场的规范。

　　SP是联网内容应用服务的直接提供者，负责根据用户的要求开发和提供适合手机用户使用的服务。SP领域的资费与收费存在有太多问题，引起了消费者强烈的不满。消费者对于SP市场秩序的规范，对行业的行政主管部门———信息产业部寄托了很大希望。信息产业部在规范SP领域也的确做出了不少工作，发出了好几个通知，开展了治理整顿工作，加快了各种制度的建立。比如说统一短消息类服务接入代码，也被视为是整顿SP市场秩序的行为之一。

　　此时信息产业部的出手选择了以运营商作为监管重点是对这一市场的准确把握。SP数量众多，主管部门人力有限，难以保证对SP市场保持严格的监管态势。相比之下，运营商只有屈指可数的几家，信息产业主管部门更容易掌控。而且SP都是依托于运营商而生存，与运营商有着利益关联。在某种意义上，SP与运营商的关系就是一种合同关系。信息产业部通过对运营商的监管，施以重拳，可以有力地去督促运营商加大对SP的管理力度，收到不错的成效。依照信息产业部的新规定，以后申请增值业务服务，用户可以直接向运营商申请，而不能再通过发送SP短信代码申请。将SP业务的开展的中心回归到运营商身上，是便于主管部门对市场上违规行为掌控的一种做法。运营商在信息产业部的监管之下，必须自觉遵守各种规定，维护消费者权益，同时也必定加大对属下的SP的治理整顿，否则帐都会算到自己头上。

　　抓大放小，对SP市场的监管，信息产业部已经找准了目标，把监管的重心放到对运营商的监管。这应该说是信息产业主管部门可行而且有效的手段，事实也会证明这一切的。