中国政府思路转变 将先建网再发牌

全球著名投行业瑞银最新发布的2007年中国电信业研究报告显示，中国3G牌照的发放时间可能会进一步推迟到2007年底乃至是2008初，此前该公司预计的发牌时间是2007年中。


　　瑞银认为，有关部门将对TD-SCDMA采取“软着陆”策略，即先不发放3G牌照，直到TD-SCDMA被证明已经足够成熟。而这也将导致3G牌照发放时间进一步推迟，而最终TD-SCDMA的建网责任将由多家运营商联合承担，不过在牌照没有发放之前，运营商的上市公司暂时不会参与其中，有关任务主要由各集团公司负责。

　　有关业内人士预计，今年上半年，TD-SCDMA的测试规模将进一步扩大至8至10个城市，而中国移动将在其中起到主导作用，而中国电信和中国网通也将继续参与其中。

　　目前，有中国移动、中国电信和中国网通三家运营商参与了TD-SCDMA标准的测试。其中，移动主导厦门测试；电信在保定、上海两地测试；而网通则主要在青岛、北京进行测试。

　　与之相呼应的是，最近电信设备商之间陆续传出中国移动将扩大TD-SCDMA设备采购的消息，不过中移动一直对此保持沉默。此外，另有消息称，除了在天津、上海、青岛、秦皇岛、沈阳、香港六大奥运会协办城市加强TD-SCDMA测试之外，TD-SCDMA联盟还筹划在深圳建立测试网。

　　瑞银认为，中国承诺的2008年奥运会提供3G服务并不是发牌的最主要动因，在下一阶段TD-SCDMA测试名单上，六大奥运城市将成为优先选择，这样的话并不影响奥运会提供3G服务。另据记者了解，将于3月展开的TD-SCDMA新一轮测试，将集中在更具价值的3G数据业务上。

　　瑞银仍然强调，目前TD-SCDMA并没有做好广泛商用的准备，因为目前产业链上的支持远远不够。不过据接近TD-SCDMA联盟的有关人士介绍，TD-SCDMA联盟有意让更多国产手机企业参与到TD-SCDMA阵营中。以进一步扩充产业链。公开资料显示，目前国产手机厂家只有联想、中兴、波导、夏新等十多家已加入TD-SCDMA联盟。

　　瑞银还认为，市场本身对数据业务的需求有限也是导致大规模3G建网再度被推迟的重要原因之一，未来电信市场的主要需求仍然集中在语音业务。以已有数年3G运营经验的香港来说，根据香港电管局提供的最新数据，截至去年10月，香港3G用户只有120万，但总的手机用户人数已超过930万名。

　　有关报告还指出，预计中国电信行业重组将于2008年上半年进行，届时中国电信将收购联通CDMA业务，而网通则并合联通GSM营运。