信产部总结SP治理第二阶段成果

尚有四类突出问题

　　经过对SP接近一年的治理，信产部组织的“治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动”已经进一步规范了通信市场各种违法和违规行为，2月14日，信产部公布了2006年9～11月SP业务治理活动的成果，这也是信产部第二次对外发布专项活动的通报。

　　根据信产部的数据，2006年9月至11月，涉及SP业务资费和收费方面的投诉(或申诉)比专项活动开展之初(6月至8月)总体呈下降趋势：申诉总量下降了约15.36%。

　　据不完全统计，2006年9月至11月，信产部在全国范围内共查处违规SP企业245家，信产部对其分别进行了通报批评、责令整改、行政处罚，并对个别情节严重的违规SP企业责令其停业整顿，由各运营商惩罚的违约SP企业215家，处理方式包括停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线。

　　这一数字已经比专项活动展开的初期有了改观，根据信产部在2006年11月公布的专项活动第一阶段情况通报，从2006年6～8月，信产部查处的违规SP企业327家，运营商处罚的违约SP企业高达453家。

　　此外，信产部指出，目前仍有不少问题比较突出：一是虚假宣传，诱骗用户使用并收费的现象比较突出，特别是通过用户手机号码或企业端口号群发类似朋友问候或诱惑性短信，诱骗用户回复至非普通用户号码或拨打有关收费语音服务业务；二是业务名称与业务内容不相符的问题仍然存在，诸如部分SP企业向用户的宣传业务内容与实际提供给用户的业务内容不一致；三是部分SP企业仍然存在为非经营性互联网代收费的问题，尤其是个别SP企业存在通过涉黄网站进行业务宣传，诱骗用户订制并收费的行为；四是个别SP企业通过电视、广播、报纸和互联网等媒体进行短信竞猜、点播歌曲、下载铃声时，明示价格的方式不规范，或者不明示出全部价格及收费的整体构成。

　　信产部表示，经过深入开展“专项活动”，用户稳步下降，SP自律意识日渐增强，强行订制等恶意侵害消费者合法权益的违规行为大量减少。

　　2006年9月，信产部正式对外发布了《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》(信部清[2006]574号)，《通知》表示，将于2006年10月10日正式实施，在治理SP的新政策刚出台时，SP业内普遍比较悲观，认为“行业的冬天来了”，特别是二次确认的全面执行和清除订购关系等做法让不少操作不规范的SP收入锐减，甚至被迫退出市场。