驳3+1方案：广电无法插足电信业

4月3日，针对中国电信总工程师韦乐平刚刚提出的“3+1运营商重组方案”，全国政协委员、信息产业部电信研究院科技委副主任雷振洲称，这个方案让广电也组织一个运营商参与进来显然时机不成熟，现在让广电进来也是很困难的，因而这个设想短期内无法实行。

3+1重组方案不现实

此前，在2007 IPTV高峰论坛上，中国电信总工程师韦乐平首次提出一个广电运营商参与电信运营商重组的方案。

韦乐平说，电信业本身形成3-4家实力基本相当的全业务航母是健康有效电信市场的合理取向和政府行业格局调整监管的现实选择。长远来看3+1，这其中的“1”就是给广电留的，因为对称开放，不能光电信进入广电，得给人家一点出路，广电的出路就是进入VOIP，进入电信业业务，所以将来3+1是比较合理的取向。

对此，全国政协委员、信息产业部电信研究院科技委副主任雷振洲称，“我们在几年前的90年代末就做过研究，也写过报告，我们当时提出组建两到三家全业务的运营商竞争。这种成规模的电信运营商不可能有太多，因为市场就这么大；太少了，如果只有双寡头，又对促进充分有效竞争不是太有利。所以，根据中国的市场规模、企业实力组成三家还是有可能的。

但是，雷振洲表示，韦乐平的“3+1“重组方案考虑到了广电。但实际上现在广电进入电信比电信进入电视难，因为广电的网络需要双向改造，而且电信的电话市场本身都在啪啪往下走，广电拿什么东西去做电信业务？

时机不成熟

雷振洲同时称，这种重组方案只能是个设想，这个设想短期内实现不了。

他说，时机不成熟。中国将来组建四家旗鼓相当的运营商，说现在让广电进来也是很困难的，广电网络改造需要大量的投资，传统业务也不是那么容易去从电信运营商手里挖过来，潜在的市场也不是特别大。

他同时称，三网融合提了多少年？有十年。从走向多媒体时代，走向信息社会时代这个角度来看，各国都是应该走三网融合这步路的。国外有些国家已经去掉了两个行业政策上的壁垒、监管上的壁垒，原来两个不同的行业互相可以进入的，因为它们的网络技术慢慢在趋同。但是，中国有中国的国情。

政策壁垒还难以打破

雷振洲认为，广电那边也是赞同三网融合的，但是走的步伐不像电信，这两个部门的改革步伐差得太远，电信已经走出了政企分开，打破垄断走了好几步了，广电在这个方面一步也没走。所以，在这种不平衡的情况下，政策壁垒就比较难以打破。

他同时表示，广电走的路还长，政企改革还不分开，还走不了这步路。电信业是企业之间的竞争。本来中国在世界上就是比较特殊，我们都是国营企业在竞争，国外都是民营企业在竞争，不是拿国家资本在竞争。本来已经很特殊了，广电还政企不分，就更特殊了。