电信网通：南北不竞争协议不是阴谋

针对李方平致函信息产业部，称电信、网通签署“南北协议”会导损害电信用户利益一事，记者分别致电中国电信集团公司和中国网通集团有限公司的相关部门负责人。在记者意料之中是，由于此事比较“敏感”，采访前，这两位负责人不约而同地要求记者承诺“不透露其名字、部门”后，才答应以业内人士的身份对此事发表自己的看法。

电信：协议是企业转型时期的理性选择

中国电信的相关部门负责人认为，“互不竞争协议”只是市场发展达到更高阶段时的企业理性选择，而并非是“对电信用户的阴谋”。“该协议出台的背景，是在中国、乃至全世界范围内都已经没有固网运营商盈利。这几年固网运营商被移动运营商挤压得太苦了！”

固网运营商的“大倒苦水”颇有历史渊源。2002年拆分中国电信、重组成“南电信、北网通”时，固话行业处在“黄金时代”，不但享有固话月租费带来的丰厚收益，并能从固话用户的高速增长中获得利润。在这种情况下，倾向于扶植移动通信的政府部门把成本包袱不断地甩给了固网运营商。如今时过境迁，随着近年来移动通信产业的后来者居上，移动、联通话费的不断下降给本来包袱沉重的固网运营商造成巨大替代威胁，其生存空间受到进一步挤压。

“正是共同的困境，使中国电信、网通的联合显得顺理成章。”中国电信内部人士说，近一年来两家公司一直有停战、减少内耗的打算，只不过2007年初中国移动和中国联通即将单向收费的消息，把这种合作提早了。两家公司现在都认识到，他们共同面对的最大的冲击来自于移动通信，而不是彼此之间。

“双方开展合作以后，难道对固网用户就没有好处吗？用户肯定能从中受益。最明显的就是南北两方网站相互访问的速度将加快，比手机更便宜的网络电话等新业务也将逐步试验、商用……这些都是益处。”中国电信内部人士认为，由于不是电信从业人员，李方平请求函中所持观点太片面太不科学，把企业回归理性发展的良好意愿全部抹杀了，“所以我质疑这两个请愿者的居心，我不认为他们在是真正地为用户着想。”

网通：合作是国有资产保值的需要

网通有关部门负责人说，众所周知，固网建设本身具有天然的垄断性，是典型的资本密集型产业，整体投资非常大，仅本身的建网价格就是一个天文数字；而后进入者则需要另行建设网络，但如果没有相当规模的用户支撑，重建网络将无利可图，且是资源的严重浪费。2002年电信、网通肩负“打破垄断，鼓励竞争”的重任分家之后，在业务发展过程中，因为重复建设、恶性竞争引发的摩擦纠纷接连不断。

“我们两家都是国有企业，国有资产保值增值是企业的责任。协议正是为了避免国有资产流失而出台的。”网通内部人士向记者介绍，短短几年来，固网运营企业“增量不增收”、经济效益直线下滑，已经由过去拉动国民经济增长领域(高于GDP增长)变成滞后于国民经济增长领域(低于GDP增长，如中国2006年GDP约为10%，而固网运营企业约为6%)。

“不熟悉电信业的人，怎么能轻易对一个复杂问题下定论呢？像以前我们两家的竞争，真的能给消费者带来多少好处吗？未必！”他举例，以前问题严重的重复建设，一方面导致资金的大量浪费、投入的设备大量闲置，同时由于企业经济增长乏力，无更多的资金维护已有网络，直接影响用户的利益。“当年分家后，我们在对方的地盘干得都非常辛苦，但收益却不行。所以签协议在我们业内人看来，既是迫不得已，也是明智之举，能更大程度上保护国家利益，减少重复投资，避免恶性竞争。”

这位人士还认为，我国的电信业如今是中国移动“独大”，但这种局面随着3G的临近而迫切需要改变。“中国电信业需要的不仅是一家世界规模最大的运营商，更需要所有运营商都成为有竞争力的运营企业，长远看来，这样才能更好地保障消费者利益，所以尽快构建势均力敌的运营主体是电信业发展的必然要求，而这份协议，正是这种历史必然趋势的体现！”