3G重复建设难以避免 限制将受质疑

日前，国际上三大3G标准——欧洲的WCDMA、美国的CDMA2000、中国的TD-SCDMA共同成为我国通信行业标准。至此，我国成为世界上惟一一个以三大标准并存的国家。业内人士对此表示，在引入竞争的同时，网络的重复建设不可避免。

国外无先例

日前，信产部在其官方网站上公布，WCDMA、CDMA2000通信行业标准的研究已制定完成，决定发布这两项系列标准。这样一来，除在2006年1月20日被信产部制定为我国首个3G标准的TD-SCDMA外，我国已接纳另外两个国际上的主流标准。

　　据了解，国际电联共批准了三个3G国际标准，分别是WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA。但是，并不是每一个国家都要选择以上三种标准作为国家铺设网络的标准，多数国家都尽量在本国构建一种网络标准。这是因为标准捆绑着企业利益、乃至国家利益。据悉，WCDMA的支持者是欧洲和日本厂商；CDMA2000由美国高通提出，韩国成为该标准的主导者；而TD-SCDMA是由我国大唐电信提出，中兴、华为、普天等国内企业组成产业联盟。

　　在1G、2G时代，我国缺少自主技术，大半的利润用来交纳专利费，产业发展受制于人。在3G时代，我国政府希望“民族标准”TD能够冲破国外标准的垄断重围，建立起自己的产业链。据悉，我国已经在TD标准上花费了大量人力物力。

　　信产部电信研究院电信与服务咨询中心副主任胡世明说，如果只允许TD标准发展，限制国外标准进入，我国将受到国际质疑。从政府的角度来说，要履行进入世贸组织的承诺，不能设门槛。事实上，电信行业的开放已经成为我国与欧美贸易谈判过程中一个较为紧迫的话题。

重复建设不可避免

既然三种标准都获得了“通行证”，那么，三种标准都将各自建网，再加上我国现行2G网络GSM、CDMA、小灵通，届时，我国在无线通信网络建设上是否会出现重复建设？

　　据悉，一些支持欧美标准的国际厂商早已对进入中国市场积极备战。众多知名电信厂商纷纷以试验为名，提供网络设备，在运营商的支持下在几十个一级城市悄然搭建近百个试验网、近千个基站。去年3月，国家有关部门还曾对此叫停。

　　我国TD标准也毫不示弱。据了解，中国电信与中国移动已共同承担TD在国内十个城市的商用建网、运营任务。在牌照尚未发布之前，各产业联盟已经大举行动，这更令人猜想未来网络重复建设的可能性。“会在一定程度上造成重复建设，从而造成社会资源浪费，但具体要看政府如何规划。”胡世明在接受记者采访时肯定了这一点，但他同时强调，三种标准在技术上是可以互联互通的，关键是政府在规划3G网络时要尽量考虑经济性，一个网络不需要太多的设备，尽量在同一地区建设一种网络，如指定北京建TD网、上海建WCDMA、西安建CDMA2000。

　　水清木华研究中心电信研究总监沈子信在接受记者采访时也表示，多种标准的网络并行造成的重复建设无法避免，但他同时表示，多标准并存带来的影响是多方面的，引入国外两种标准，可以加强市场竞争，避免垄断，从而刺激技术的更新，带动3G产业链的提升。

　　然而，不可忽视的是，运营商除了在移动通信设备上投资外，还要在软件、芯片、系统集成等领域花费重金。对于动辄上千亿元的网络建设投资而言，多种网络建设的投入不可小视。

涉及运营商重组

“网络的建设是个极其复杂的问题，涉及到各地方对有限的频率资源的分配，此外，也涉及运营商重组以及政府如何对重组后的运营商如何发放牌照。”胡世明如是说。

　　可以说，标准、重组、牌照在一定程度上有着密切的逻辑关联。发放几种牌照由准入几种标准决定，而将牌照发给哪些企业又涉及到几大国有运营商的重组结果。“因此，在重组结果未出来前，无法判断未来中国的3G网络将如何发展，政府在规划网络时，势必要一同考虑如何对运营商重组。”胡世明说。

　　有关专家认为，无论如何牌照不宜发得过多，多发一个牌照就得多建一个网。比较理想的是针对三个3G标准各发一张牌照。过多的竞争肯定会造成重复建设。