邬贺铨:广电电信监管重叠限制宽带发展

在近日举行的相关宽带论坛上，中国工程院副院长邬贺铨谈及了一些对宽带发展不利的政策问题，其中，他指出，广电、电信等不同的监管部门重叠的职能限制了宽带业务的发展。

广电电信体制障碍限制了宽带发展

目前，广电与电信部门共同参与对一些业务的监管造成问题，这已是业内公认的事实，尤其是IPTV、手机电视等问题上表现明显。

在近日举行的“2007年宽带世界论坛亚洲会议”上，中国工程院副院长邬贺铨透露，在现在的网络上，IP业务流的带宽远远超过传统的业务流，美国的互联网用户里45%都会使用流媒体。按照中国去年6月份的统计，我们的用户里上网下载视频节目和音乐的已经达到了4500万和4000万，分别占互联网用户36.6%和32.5%，占宽带用户一半以上。

但他同时指出，谈宽带不得不谈视频业务，在这个意义上，广电部门和电信部门，不同的监管部门重叠的职责，以及他们不同的目标，使得体制上的障碍限制了宽带业务的推进，还有数字版权管理的问题，在视频业务推广中必须解决。

迄今仍是敏感话题

1999年，国办曾发布文件，明确规定禁止广电与电信两大行业的相互渗透，其政策至今依然有效。基于电视与电信分别由国家广电总局和信息产业部管辖的现实，也就是说，电信想进入电视，必须获得广电总局的批准。

目前IPTV、手机电视到底属于电视业务还是手机业务？已成了政府监管的难题，更是IPTV、手机电视扩大发展的隐忧。去年9月21日，信产部副部长娄勤俭在一次重要会议上也坦言，手机电视到底是手机业务还是电视业务，是“敏感话题”。