美国运营商指责谷歌破坏行规

700MHz频段之争

事件的起因源于美国政府拍卖700MHz频段，该频段一直用于提供模拟电视服务，美国电视广播公司计划在2009年初全部转到数字信号，因此700MHz频段将被美国联邦通信委员会(以下简称“FCC”)收回并重新拍卖。

由于此次拍卖是后来者进入美国无线市场的最后机会，再加上700MHz频段的信号可以传输更远的距离，并能穿透很厚的墙，因此对运营商和电信公司的吸引力不言而喻。到目前为止，已有多家公司和组织表示出兴趣。拍卖工作将于2008年1月28日进行，预计可以为美国财政带来200亿美元的收入。

上周五，谷歌CEO埃里克·施密特(Eric Schmidt)致信FCC，宣称如果FCC接受其提出的几项条件，将至少出价46亿美元竞拍700MHz频段。施密特的条件包括：FCC强制要求在此次竞拍中拍得大头的中标方允许用户使用任何无线设备和软件登入其网络。此前，FCC为此次拍卖制定的规则草案要求，中标方须使自己的网络向各种不同的设备和软件以及服务开放，但谷歌依然担心，这一规定的强制性和明确性不够。

此外，谷歌还希望拍得无线频段使用权的公司至少能在一定程度上实行批发式经营，将自己的无线网络向希望提供无线服务的其他公司开放，而FCC目前公布的拍卖规则草案并不包括这一内容。

谷歌的做法可谓一石激起千层浪，引发了AT&T及Verizon等无线运营商的猛烈攻击。AT&T高级副总裁吉姆·希科尼(Jim Cicconi)言辞激烈地批评谷歌“威胁政府制定符合自己利益的拍卖规则，限制竞标企业数量，并在事实上强迫无线运营商修改商业模式以对其有利。”

AT&T还积极游说FCC，希望沿袭以往频段拍卖规则，不对运营商如何使用频段加以干涉和限制。美国运营商的传统商业模式中，霸王服务随处可见：用户使用何种手机，安装何种第三方应用程序都须听任运营商摆布，甚至提前中止服务合同也要支付违约金。这种垄断行为引发了用户的不断质疑和声讨。

以备受瞩目的iPhone手机为例，AT&T作为iPhone的独家合作方，将其SIM卡与iPhone捆绑为一体。用户如果要使用iPhone，必须与AT&T签订两年的服务合同，否则只能摆在家里做装饰品。

谷歌的做法可谓反应了消费者的心声，一些人在博客中赞扬谷歌此举有利于打破垄断，促进市场竞争，也符合消费者的最大利益。

谷歌要做无线运营商？

作为网络搜索巨头，谷歌竞标无线频段引发了外界不少联想。而谷歌高管的公开表态则令谷歌的无线战略初现端倪。谷歌新业务开发部门负责人克里斯·萨卡(Chris Sacca)在谷歌官方博客中表示，“应该允许第三方企业在合理、公正的商业条款下，以批发方式从700MHz频段的中标方购买无线服务”。

有业内人士据此推断，就算谷歌获得700MHz频段的使用权，也不会真正去部署发射塔及搭建网络，而是会向一家或者多家运营商租赁该频段的网络连接权。作为条件之一，谷歌将成为运营商无线网络中核心应用的首要品牌。至于盈利模式，谷歌不会向用户征收应用服务的使用费，其收入一部分将来自网络租赁费，另一部分则来自应用服务中的广告。

市场研究公司Stifel Nicolaus的分析师布莱尔·莱文(Blair Levin)表示：“现在美国共有2亿多部手机。如果这是2亿多部支持宽带的设备，对于谷歌的价值也就不言而喻。”