专家：国际IP电话资费上涨是正常的市场调节

电话资费偏高，一直是公众关心的热点话题。近年来，在争议声中，电话资费也终于打破坚冰一路下调。然而近日，中国电信却做出了上调IP国际电话资费的决定。

按照中国电信最新公布的方案，将从今年9月1日起，调整部分方向的国际IP电话业务资费标准。除冰岛、巴拿马等12个国家和地区的IP电话资费标准下调外，其他47个国家和地区的IP电话资费都有所上调。上调幅度最高的由每分钟四块六毛钱调整为每分钟15元，增幅为226%。而从去年开始，我国的电信资费普遍都出现了下调趋势，降价范围甚至涉及到了国际长途话费。就在这样的形势下，中国电信的“话费上调”措施无疑是在平静的湖水中投下一枚石子。不过电信专家却表示，IP电话资费的上调和下降还有别于普通电话资费调整，属于正常的市场调节。

北京邮电大学教授曾剑秋：这一次它上涨的部分，主要是国际的IP电话涨价，涨了一点，那么和对方的国家，两方面的结算应该是有关系的。比方说像法国，我们打电话到法国，法国打电话到我们这儿，我们两个国家是进行结算的，那么现在这个国家，它比方说经济发生变化了，那么物价上涨了，都上调了，食品也上涨了，相应的住房也上涨了，那么通讯费也上涨了，那么这个时候相应的电话费，IP电话包括，它也会上涨，它上涨之后，它的结算体系部分，可能就会受到两方面的影响，我们还保持这样一个结算体系的话，可能对等的就吃亏了。

专家说，由于IP电话是一项新技术，在全球范围内，对于IP电话资费普遍采取开放的市场机制，也就是说运营商可以根据实际市场变化来调整资费。

北京邮电大学教授曾剑秋：从全球来看，对于IP电话这个部分的管制，是属于市场化，也就是开放性的管制，因为它是一个新的技术，让它自由的发展，所以在全球来讲，IP电话的价格有升有降。

专家说，和普通电话不同的是，IP电话是通过路由器，利用分组技术来实现的，这就降低了电话费用总体的成本。

北京邮电大学教授曾剑秋：它可以在一根电缆上，可以有八个人可以打电话，所以这是一个新的技术。实际上就是扩大了电信网络的应用能力。

而随着技术的进步，IP电话今后还会进入大规模的应用，这也将最终带来整体费用的下调。

北京邮电大学教授曾剑秋：电话，特别是国际电话小幅度的一种上涨，这个我觉得是一种短期的、暂时的现象，未来的发展一定会降价。

对于此次电信资费的调整，一些消费者认为，“适当的上涨是可以接受的，但翻倍似乎就没有道理了。”据记者了解，此前，中国联通和中国网通已经先后调整了IP国际长途资费。

5月10日，中国联通进行了部分IP业务的资费调整，调整范围包括23个国家和地区，除了越南以外，其他国家和地区的资费水平都有所上升，最高的超过了200%。据中国联通的解释，涨价原因与中国电信相同，都是由于国际结算费用的上涨，导致部分国际长途IP电话的收支倒挂而出现亏损。

而在6月26日，中国网通则公布了IP国际长途资费大幅降价的方案，网通公司推出了接入号为17960的IP定向卡，除了呼叫目的地为中国台湾的移动电话和中国澳门外，其余国家和地区的资费，基本上都有16%到90%的下调。

在移动通讯方面，今年五一，上海移动推出了IP国际长途优惠包业务，与原有的国际长途资费相比，优惠额度最高达到了70%。

按照信息产业部的规定，IP长途资费实行市场调节价，由各运营商根据市场情况自主定价。因此，运营商根据市场变化调整业务价格也无可厚非。

但网通和移动的大幅降价说明，IP国际长途资费并非没有下调的空间。在当前公众对降低资费的呼声越来越高的时候，联通和电信却选择了涨价，实在是让很多消费者难以理解。