评论：先听证再调国际IP电话资费标准

8月11日央视报道，近日，中国电信做出了上调IP国际电话资费的决定，将从今年9月1日起，调整部分方向的国际IP电话业务资费标准。除冰岛、巴拿马等12个国家和地区的IP电话资费标准下调外，其他47个国家和地区的IP电话资费都有所上调。

有专家说，资费调整主要因为IP电话是“一项新技术”。但是，按常理，技术更新一般带来成本降低，相关产品和服务价格随之下降，可这次中国电信推行新技术，怎么就导致服务价格上升呢？作为消费者，我们难道没有权利知道“新技术”到底新在何处？推行新技术怎么就导致服务价格大幅上涨了？大幅度调整资费标准，是否经过了价格主管部门的相应审批许可程序？

起码从目前的新闻报道看，中国电信没有给出答案，相应的，公众对此也一无所知，似乎电信资费标准只要电信部门一公布，就是“板上钉钉”的事了。这种不透明的决策机制，不仅严重背离当下所强调的决策民主化、科学化，也不符合市场经济条件下买卖双方平等博弈的规则。而且，在当前许多涉及老百姓生活的商品和服务价格变化，都召开听证会的大潮流下，此次大幅度调整电信资费标准，为何没有经过听证程序？

其实，在调整社会公益性服务价格方面，是否召开听证会不存在“讨价还价”的空间，而是法律的必然要求。因为1998年5月1日施行的《中华人民共和国价格法》第23条明确规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”如今《价格法》实施已快10年，对涉及千家万户切身利益的电信服务价格决策，相关价格听证会制度却还不能有效运行，这不能不说是一大遗憾。

当然，在电信资费决策中引入听证会，也并非是一味要在“新技术”面前，反对国际IP电话资费标准的上涨，而是说通过价格听证会的召开，听取社会各方面的意见，保障公众的知情权，提高政府决策的科学化、民主化和法制化水平；同时，通过听证会这一公开的决策程序，引入媒体和社会舆论的监督，还可以有效避免“暗箱操作”弊端，保证决策的合法性和结果的公正性。