《反垄断法》难反电信网通 运营商成众矢之的

据媒体报道，中国电信和中国网通目前都在各地积极部署扩大宽带限时收费的业务政策，未来将取代包年和包月收费政策。对于出台这样的新收费政策的原因，报道说，根据信产部近日发布的《2007年7月通信行业统计月报》，固定本地电话网业务收入比上年同期下降幅度达4.5%，中国电信和中国网通两大运营商均已在相关公告中称“主要是受移动通信单向收费影响”。目前宽带已经成为电信的核心收入支柱，但由于用户无限制的下载与在线，占用大量带宽，影响了电信网通的收入，因此，电信网通想通过包月上的限制来改变这一状况。

问题是，电信作为中国最暴利的垄断产业之一，有什么道理通过这样的手段再变相涨价呢？

大众评判台

郝彬彬：尽快警醒

变相涨价把行政性垄断的面目暴露无遗。在垄断行业一次次玩弄谎言时，市场只能是无可奈何。目前，《反垄断法》正在制定修改中，但相关条款对于国企的垄断还在权衡犹豫之中，这种来自行政的保护是以牺牲民众的利益而使其受益的。面对电信和网通的恶劣行为，有关方面应该尽快警醒，还市场以公平。

何若灵：好自为之

在垄断国企面前，消费者只是逆来顺受。电信部门从来都是依靠着国家资源，疯狂敛财而不必有什么后顾之忧的。可悲的是，前些日子在《反垄断法》的修订中已经强调淡化对行政垄断的限制了。看来在强大的顽固势力面前，我们消费者只能忍气吞声，好自为之了。

应晖：冠冕堂皇

不从自身硬件建设和服务提高入手，反而把手探到广大用户的兜里来掏钱，电信网通你们真是没出息！这只能让中国的网络更落后。看看我们的邻居印度，免费上网还是真正的宽带。要知道网络普及对国民素质的提高非常重要。

收费创新何时了

励 俊

就在“方便面涨价”被发改委严肃处理之后，宽带服务收费又爆出“减量不减价”的消息。在话音收入不断下滑的同时，两大固网运营商将目光瞄准了宽带增收。中国电信和中国网通都在各地积极部署扩大宽带限时收费的业务政策，未来将取代包年和包月收费政策，在全国逐渐推广。

首先，“宽带限时收费”依然延续了固网运营商忽视客户的一贯思维模式，显示出垄断企业的粗暴和不成熟。该服务受到消费者的抵触也是在所难免。国内电信运营商虽然创造着全球同业最高的利润率，但在营销“创新”方面却一直缺乏对自身定位的判断。无论是把握客户的消费需求，还是提高亲和力的速度，都远远落后于其业绩的发展，并不被消费者接受。近年来，电信的服务改善问题一直是两会代表关注的社会热点。

其次，中国电信和中国网通同时推出“宽带限时收费”也涉嫌垄断行业“操纵价格”。今年以来，中国电信和网通在一季度开始执行“南北协议”，放弃了全国性竞争，而在自己主导区域发展。而铁通等运营商由于规模过小无法跟两大固网运营商形成有效竞争，这使得双方有条件在今年三季度开始大规模推进宽带限时政策。众所周知，在全球电信业转型的大背景下，固网企业发展都遇到一些瓶颈。根据信产部发布的通信行业统计，固定本地电话网业务收入比上年同期下降幅度达4.5%。为了使中国电信和中国网通更专注于各自领域内的宽带化、IP化及多媒体化服务，提高业绩，今年年初，在有关部门协调下，中国电信和中国网通达成了“南北协议”。谁知，两大固网接着而来的，就是臭棋连连。

再次，“宽带限时收费”是“减量不减价”，涉嫌变相涨价。宽带服务既不存在成本或原料价格升高，也不存在求大于供的供需矛盾。单纯以所谓“利于网民合理安排工作生活时间，防止网游沉迷”为理由，显然无法令公众信服。电信部门与其把脑子动在如何用各种套餐套住用户或者变相涨价上，不如把脑子动在开发新的服务，新的对社会和企业及个人都有好处的新业务上。

就在前不久举办的“2007中国固定网络发展高峰论坛”上，信息产业部副部长苟仲文已经为固网企业指明5条金光大道。希望中国电信和中国网通认真学习执行，不辜负主管部门年初同意 “南北协议”的苦心。