FCC投票拒绝频率批发 Google无缘竞拍

据国外媒体报道，针对明年举行的电视模拟转数字之后腾出的无线频率资源拍卖，美国联邦通信委员会周二批准了新的频率应用规则。虽然该委员会认为新的无线网络应该保持开放接入原则，但是Google公司的频率批发建议并未被接受。

这也意味着，Google公司将不会最终参加频率拍卖。

新的频率资源在700兆赫附近，具有良好的传输和穿透墙体性能，为各大通信运营商所看好。这些频率目前属于电视台，随着2009年美国电视从模拟向数字化转移，这些频率将被腾出，按照计划，美国联邦通信委员会将在明年拍卖这些频率资源。美国政府有望获得150亿美元的收入。

周二，FCC（联邦通信委员会）通过了引发争议的“开放接入”条款，这一条款获得FCC主席凯文·马丁的力挺。根据这一条款，在基于这些频段所构建的移动通信网络中，手机用户将可以自由选择手机终端产品，也可以自由选择各种手机应用服务。在目前情况下，美国的移动运营商决定着用户能够使用什么手机，都能够使用什么一些应用服务。Google公司认为，这种不合理的局面应该进行改革。

不过，Google公司的另外一个建议，即频率竞拍的赢家可以通过批发的方式向包括竞争对手在内的移动运营商提供频率使用授权，并未获得FCC的认可。Google公司希望这样的条款能够改变几个大公司垄断美国移动通信的局面，不过，既然条款没有获得批准，这一意味着Google公司将不会参加频率拍卖。

FCC还确认，未来他们将会批准创建一个商业和政府公共安全部门共享的移动网络，一旦发生诸如“9·11”恐怖袭击这样的突发事件，消防队员、警方将可以共享商用移动通信网络，从而解决通信拥堵问题。

在周二的投票之后，美国联邦通信委员会并未公布规则文本。媒体分析认为，这些规则将会影响到未来哪些公司参加频率拍卖，以及未来的移动通信网络建设。

美国国会预算办公室估计，这一次拍卖将可以筹集到100亿美元到150亿美元之间。据悉，此次拍卖的频谱一共包括60兆赫，其中22兆赫的频段需要遵守“开放接入”原则。另外10兆赫将被用于一个公共安全通信网络，由移动运营商和公共安全部门分享。

去年四月份，凯文·马丁表示，这一次拍卖是在美国无线互联网接入领域引入“第三管道”的最后一次绝佳机会。目前，美国的互联网接入主要由固定电话运营商和有线电视运营商提供。Google和美国多数消费者认为，目前的互联网接入服务存在垄断，他们无法获得更好的接入服务，还需要付出较高的接入费用。这导致美国的宽带普及率在全球处于相对落后地位。许多消费者利益机构表示，保证互联网接入服务市场更加竞争的唯一办法，就是保证让竞拍中获得频率牌照的公司用频率批发的方式让其他公司提供接入服务。

媒体分析认为，如果现有的移动运营商在竞拍中胜出，那么他们可能把这些频率融合到现有的网络体系中，届时，如何保证美国联邦通信委员会提出的“开放接入”原则还是一个问题。