信产部环保总局联合发布通信基站监测办法

既要手机信号好，又不要基站旁边靠，针对基站设置管理中的这一矛盾，信息产业部联合环保总局，发布了《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》(试行)。《方法》的主要内容，是对工作频率范围在110MHz―40GHz的移动通信基站进行电磁辐射环境监测，包括射频发射基站、直放站和固定终端站等。

业内乐观预计，《方法》的出台有助于破解TD基站选址难题；但也有专家认为，未来实现基站站址共享，才是节约成本、避免与居民纠纷的“正道”。

“伪装”与“反伪装”互斗

“在北京、广州、上海三大城市，TD-SCDMA基站的选址确实很困难。”一位设备商人士颇为无奈地告诉记者，大家的环保意识都在加强，辐射问题越来越敏感。“TD用的是智能天线，辐射其实要比其它系统大大降低。但TD的天线尺寸比较大，让人感觉辐射也很大。”该人士告诉记者，他们和建设单位一起架设基站的时候，肯定不会告诉居民是TD基站，“都是偷偷摸摸在搞”。

但即便对基站进行挖空心思的“伪装”，还是会被识破。“有时候建到一半，居民反对意见很大，就只能停工、被迫迁移。”

而信产部综合规划司相关负责人则指出，基站选址变得越来越困难。据中移动、中网通等运营商反映，在TD网的建设过程中，基站选址成为突出问题，“基本上都是因为周围的居民或者办公人员对基站辐射存在疑虑。”甚至因此推延了TD建网进程。

《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》(试行)有望解决通信基站选址的纠纷。信产部科技司通信标准处处长戴晓慧称：“移动通信基站建设是大家关心的问题，我们还有一系列的标准正在制订过程中”。

此前，信产部和国家环保总局对移动通信基站电磁辐射的测试方法并不一致，这种各自为政的做法在今年终于被打破―――4月，双方检测机构成立了联合工作组，共同开展通信基站电磁辐射测试方法的研究制订工作。8月1日，国家环保总局与信息产业部联合发文，对有关移动通信基站进行电磁辐射环境监测。

基站重建还是共享引猜想

“《方法》将有部份解决通信基站选址的纠纷，也有利于消除部分群众对基站建设所带来的辐射问题的担心和忧虑。”戴晓慧乐观表示。但据9月1日修改颁布的《物业管理条例》，改建、重建建筑物及其附属设施，要由业主共同决定，且“应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。”该条例同时规定，业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权。

“《方法》出台后，运营商可以有较为充分的证据证明在某地建设基站不会污染环境，但是毕竟《方法》对普通百姓不具有强制执行力，而根据《物业管理条例》，业主也可以不同意建设基站，一旦发生纠纷，《方法》并不能起太大作用”。运营商人士称。

而万方咨询研究总监付亮认为，居民担心辐射，将大大减少有效站址的选择余地，将促进运营商之间大量共享基站，“共享基站将减少土地占用和建设资金，这也是信产部所鼓励的”。但他同时指出，实现基站共享，障碍不少：从技术角度看，如果避免无线干扰；从维护的角度来说，共享之后进行定期设备检查也需要运营商之间的合作。“共享基站需要对现有系统进行改造、扩容或更新，利益的不协调会影响资源共享。”

“选址困难是任何制式都存在的问题，现在还有少量站址可供选择，将来WCDMA建网的时候会更困难。”此前，有消息人士向本报透露，相关方面考虑将小灵通基站站址拆除改造，作为将来WCDMA建网选址的备选方案，“虽然小灵通的基站较TD、WCDMA的基站要小，但将来WCDMA上马，已经没有剩余站址可供选择，也许就只能拆除小灵通的基站了。”

TD建基站将有《办法》可依

据悉，《方法》监测范围是工作在110MHz-40GHz频率内的移动通信基站的电磁辐射环境，不适用于室内信号分布系统。《方法》规定可将监测点位有限布设在公众可以到达的距离天线最近处，也可根据不同目的选择监测点位。而且，缩短了测试时间，监测时间由连续24小时调整为满足限值标准的任意6分钟。同时，增强了可操作性，并给出记录和报告的参考格式。