发改委信产部欲再度改革电信资费

最新消息显示，国家发改委、信产部近期就电信资费有关问题进行了认真研究，拟订了进一步推进电信资费改革的总体思路和具体方法步骤。研究报告指出，今年要重点做好推进移动电话单向收费、降低漫游通话费上限标准和规范套餐资费3项工作。

资费结构仍需改善

截至今年6月底，我国电话用户已达8.7亿户，其中移动用户5亿户，固定用户3.7亿户。2006年我国电信业营业收入6483.8亿元，实现利润1347.4亿元，比去年分别增长11.7%和16.3%。由此可见，我国已成为全球最大的电信市场。

尽管如此，相关部门在最新报告中指出，国内电信资费仍存在一些矛盾和问题，部分业务资费如移动电话漫游费等仍然偏高，资费结构仍然不合理，特别是社会对移动电话双向收费反映较多。此外，移动资费套餐形式过多，透明度低，用户难以选择，易引发用户与企业间的矛盾纠纷。

另有业内人士分析，目前电信市场结构失衡，几家基础电信运营企业资金实力、盈利状况差距较大。固定电话面临着移动电话、互联网的全面冲击，市场逐步萎缩，电信资费改革进程受到电信行业深层次问题的制约。

建立完善资费管理机制

信产部副部长奚国华此前表示，虽然2001年到2006年电信资费下降62%，但下一步还将根据社会要求进一步完善调整资费政策。记者获悉，信产部推进电信资费改革的总体目标是要建立完善的电信资费管理体制。

按照总体目标和原则，电信资费改革将分多个方面展开。具体来看，为适应“新农村”建设的要求，信产部将继续降低本地网营业区间通话费；在整体资费水平逐步降低的前提下，实现移动电话单向收费；在降低移动电话国内漫游费上限标准的同时，推进电话月租费问题的合理解决，进一步清理整顿套餐，要求套餐资费做到计算简单、通俗易懂。此外，信产部还将降低部分偏高的国际长途电话费和国内长途电话费上限标准。

从工作时间表来看，推进移动电话单向收费、降低漫游通话费上限标准和规范套餐资费是今年的3项主要工作，信产部明年则将重点对长途电话资费上限进行评估，并合理解决月租费问题。

直接降价更具吸引力

“手机资费改革的终极目标是用户的电信行为不受资费水平的影响。”在接受记者采访时，Frost&Sullivan（中国）公司总裁王煜全曾这样表示，在全球电话资费不断下调的大背景下，国内电话资费改革今后仍将继续下去。

实际上，近几年来信产部先后下发了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》、《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》等文件。政策的相继出台，为资费改革的深入提供了保障。

分析人士指出，与单向收费相比，运营商直接降价更具吸引力，因为“降价方式越简单，就越容易被用户接受”。