信产部呼吁早发3G牌照 专家建议放松市场准入

中国3G牌照何时发?如何发?好几年了，业界都没能等来问题的答案。信产部官员昨日公开表态，“呼吁”早日发放牌照。

在昨天举行的“中国移动通信业发展二十年高峰论坛”上，信产部副部长奚国华表示，在移动电话替代固话趋势严重的形势下，电信和网通两家固网运营商“日子不好过”，应该“尽快获得全业务牌照”。奚国华还进一步表态称，信产部将积极推进早日发放牌照。

这里所说的牌照即指3G牌照。各种迹象表明，中国发3G牌照已经为时不远，而固网运营商对3G牌照最为企盼。

从20年前第一个GSM网在广州开通，迄今中国只有中国移动和中国联通两家移动运营商。在手机资费日益下降的现况下，固话经营凸显困境。据了解，从2001年到2006年，全国手机资费已经下降了62%。同日，由国务院发展研究中心企业研究所课题组发布的《移动通信产业发展与社会经济影响》显示，经过20年的发展，我国移动通信初步形成了竞争性格局，但是市场竞争还不完善，市场结构有待优化。

“目前移动市场只有两家企业参与竞争，根据国际经验，中国这样的庞大市场可以容纳更多的市场竞争者。”国务院发展研究中心企业所所长陈小洪表示，移动通信市场的进入管制过于严格，市场竞争并不充分，他建议放松市场准入。“根据频率资源的条件，应该适当增加移动牌照。移动牌照可以发给传统的固话运营商，也可以发给新运营商，关键是要建立一个竞争性的发牌机制，以充分利用频率资源和保证公平竞争。”

全业务运营是国际电信运营业的发展趋势，实际上，信产部也在多个场合强调将在3G时代平衡这种力量，因此，固网运营商获得移动牌照并无悬念。不过，发牌还牵涉着另一个重要话题，即中国电信业的重组。

业界认为，中国可能借3G重新调整国有资产，关于电信业重组的版本炒得沸沸扬扬。陈小洪表示，产业改革应防止“关门搞重组”的游戏。“有人提出根据现有企业的实力，重新切割组合国有资产，以实现实力均衡和做大做强。但这样的重组将破坏产业发展的激励机制，危害产业的长期发展。电信业已经走过了政府拆分垄断企业的阶段，产业具有一定的潜在竞争性。新的环境下只能按照‘放松市场准入’的思路，采取市场化手段促进产业结构的优化。”

奚国华昨天公开表态称，信产部将积极推进早日发放3G牌照。