外商投资基础电信进一步放松 外资可达49%

12月11日是我国加入世界贸易组织6周年的日子，这一天的到来也意味着外资在基础电信领域的投资进一步放松，在国内业务、国外业务中所占的比例最高可以达到49％。

电信领域外资投入逐步放开

2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织。根据承诺，我国对于外资投入电信领域逐步放开。从2004年12月11日开始，我国有限度地对外开放基础电信业务。外资可以在上海、广州和北京设持股30%的合资企业，并在这些城市内及其之间提供服务。深圳、杭州等14个城市明年年内开放上述业务。加入世贸组织时，中国政府还承诺将在2007年取消地域限制，但对外资规定了最高持股额度不能超过49%。

事实上，电信业务自2001年起就开始对外资进行逐步放开。首先放开的是增值电信业务以及基础电信中的寻呼服务、移动话音和数据服务，而国内业务和国际业务放开时间则相对较晚。国家发展和改革委员会、商务部于日前以第57号令的形式对《外商投资产业指导目录》进行了修订，并于2007年12月1日起施行。其中显示，自2007年12月11日起，将允许外资在基础电信的国内和国际业务中所持股权最高达到49％。

国外运营商试探为主

在电信领域对外资开放之初，有关官员即曾表示过，按照国际惯例，境外投资电信行业的最佳方式是参股，而不是合资。 几年的时间似乎印证了这一点。

在我国六大基础电信运营商中，有三家已经有外资注入，形式也是清一色参股。欧洲运营商沃达丰目前持有中国移动3％的股权，西班牙电信持有中国网通5%的股权，而韩国SK电信则持有中国联通6.61％的股权。

分析人士指出，国内主要的四大运营商均已上市，而根据限制境外投资者最多只能持有49％的股权，因此无法获得决策权，无论是出于获利投资考虑，还是出于战略投资考虑，“投资者只会以试探为主，很难有人会去触碰49％这个上限。”