手机实名制争论再起 信产部年内无推进计划

在刚刚结束的广东省“两会”上，李德锋等10名省人大代表建议通过立法强制推行手机实名制。近日北京移动总经理何宁也透露，包括神州行老用户在内的北京移动用户都将在今年实行实名制。

时隔两年之后，有关手机实名制的争论再度摆上台面。

用户反应平淡

对于10名省人大代表要求强制推行的提案，广东省通信管理局相关人士表示，“广东省今年在手机实名制方面没有具体的部署，主要按国家的要求行事。”广东联通则回应称，“一切将按总部的部署进行”。

在随机采访的手机用户中，不少人对这个话题并不感兴趣。正在使用动感地带的高校研究生小张说，虽然赞成实名制，但最终施行与否对自己的“影响应该不大。”

正在使用神州行大众卡的王先生则称，举双手赞成推行手机实名制，原因是不久前手机被盗后，想通过挂失拿回手机号，但由于“忘记了密码，手机卡又没有和身份证挂钩”，只得改换另一个号码，成本高昂。

一家网站近日所作的网络投票调查结果显示，有64.2%的网民赞成推行实名制。

信产部年内无推进计划

有业内人士透露，信息产业部今年仍然没有推进手机实名制落地的计划，“王旭东部长所作的年度工作报告中并没有提到这方面的内容”。

据了解，早在两年前，信产部、公安部和国务院新闻办就共同制定了《通信短信息服务管理办法》对手机实名制作出相关规定，而国务院法制办也就这部部门规章的草案征求了各方意见。但时隔两年，《通信短信息服务管理办法》还没有正式出台，手机实名制在具体实施中也没有实质性的进展。

该人士称，“关于手机实名制有关的草案已经由信产部递交国务院法制办。”手机实名制具体怎样实施以及何时出台等问题，都有待国务院法制办公室的批复。

而国务院搁置草案的真正原因是，目前我国缺乏类似《隐私权保护法》或者《个人信息保护法》一类的法规，公民的个人信息安全的内涵尚未界定，因此正式推出手机实名制的条件并不成熟。

对用户隐私影响众说纷纭

一位法律专家认为，为推行手机实名制，首先应保证用户的个人隐私不被泄露。首先需制定更具体详细的法律法规,如规定运营商与代理商必须采取哪些有效的保护措施；其次,还要防范公权力机关尤其是执法机关，确保公民隐私不被公权力机关随意获取；此外还须确保公民有权对抗滥用公权力的行为。

预付费用户纳入实名制轨道以后，运营商可根据用户消费信息更有针对性地推出业务。“目前推行手机实名制的时机已经成熟，也是一种大的趋势。”