韩国通过IPTV法案 市场需求促三网融合加速

多年来，韩国电信运营商一直在为IPTV的商用积极筹备，但由于缺乏相应的政策支持，韩国IPTV发展滞后于全球发展速度。如今，相关法律的通过，将有效推进韩国IPTV的顺利商用

与中国的尴尬处境相比，IPTV近期在他国市场表现得如火如荼，甚至全球有多家电信巨头开始了新的行动。

如同样受制于监管瓶颈的韩国近日迈出了颠覆性的一步：韩国国会通过法律，允许电信运营商通过宽带网络提供电视节目服务。这也意味着，法律的通过将为包括KT在内的韩国固网运营商提供IPTV服务扫清障碍。

市场平稳起步

最新数据显示，目前韩国宽带普及率已经达到80％，首都首尔更是创记录的107．8％。正是由于良好的商业环境、优惠的政策支持以及积极的社会因素促使了韩国宽带取得了巨大成功，也为IPTV的平稳起步奠定了基础。

事实上，韩国电信运营商几年来都在为IPTV的商用积极筹备，然而由于缺乏相应的监管政策，韩国IPTV始终滞后于全球发展速度。如今，法律的支持标志着韩国IPTV已经打破了这一瓶颈。

另外，竞争环境的压力也迫使韩国固网运营商不得不实施战略转型，如KT集团的融合业务已经是其转型的核心。数据显示，2007年第三季度KT运营利润为4?4％亿美元，比上一季度的4．74美元下降了7．2％，净利润同比下降了2．4％。但KT高层表示，新推出的“MegaTV”业务，即IPTV业务给公司带来了新的活力，预计这项新的服务在今年可以吸引100万的用户。

据了解，韩国电信KT目前已在首都首尔及周边地区推出试验性IPTV服务，并计划推广到全国。而在此前，韩国另一家运营商Hanaro电信也推出了IPTV业务——“HanaTV”，现已发展用户50多万，并拟于今年初扩展到100万，实现盈利目标。

为吸引客户，韩国电信KT与Hanaro电信都运用了捆绑盈利模式与灵活的价格策略，如对于打包使用宽带、IPTV和电话服务的用户给予一定的折扣优惠。同时，两家公司还通过多种渠道广泛宣传，使用户在最短时间内了解IPTV交互式多媒体的特性。而之前的市场调查表明，韩国电信84％的用户都愿意购买“MegaTV”服务。

此外，为了避免陷入恶性价格战，两家公司以开放、合作的心态展开竞争。对于“HanaTV”这一强劲的对手，KT表示，“MegaTV”将与“HanaTV”进行健康有序的竞争，韩国电信希望“MedaTV”今年能争取到30万用户，明年初实现100万户的目标。

宽带市场需求催生IPTV

短短十年，韩国电信业异军突起，成为全球宽带最发达的国家之一。如今IPTV的正式起步，必将进一步促进韩国宽带业务的发展及社会信息化进程。

韩国宽带市场所取得的成功为那些正在努力推广宽带应用的国家提供了非常重要的借鉴。目前，韩国的宽带普及率超过了80％，也是全球宽带接入用户最多的国家之一。韩国互联网用户使用的都是宽带服务，在韩国已经没有拨号上网的用户了。

同时，由于先进技术的冲击，全球固网运营商的收益增长正在逐年降低。韩国电信运营商同样如此，据悉，KT去年第三季度收入下降7．2％，战略转型正成为其发展方向，而IPTV被视为具有重要战略意义的增值服务，能够帮助企业提高ARPU值，韩国电信运营商自然不会错过这一发展机遇。

此外，最为关键的一个因素是政策的扶持。上世纪九十年代，韩国电信市场环境宽松，使得语音业务营收急剧下降，许多服务提供商纷纷转向提供宽带服务作为它们的一个新营收增长点。而对于IPTV而言，曾经一度受管制政策影响，未能正式商用。今天，如果没有良好的政策支持，IPTV仍旧是“待嫁闺中”。

正是优惠的政策支持和良好的产业基础，以及积极的社会人文环境为韩国IPTV的顺利起步打下了坚实基础。

成功经验能否在中国复制？

显而易见?韩国在政策方面为IPTV的发展铺平了道路。事实上，在政策方面，虽然早期很多国家包括美国、英国等均采取了不对称进入政策，限制电信进入广电领域，但目前均已经取消这一限制。事实证明，允许电信进入电视领域不会影响电视行业的发展，而且能够加速三网融合的趋势，促进行业的共同繁荣。

目前，IPTV国外发展最好的地区和运营商都是政策限制最少的，例如，电讯盈科所处的中国香港，由于中国香港现行的广电和电信管理体制相互融合，并没有专门的IPTV管理政策，只是把IPTV业务作为收费电视业务进行监管，因此没有给IPTV的发展造成障碍，也直接促成电讯盈科成为全球最大的IPTV运营商。法国、德国、澳大利亚、荷兰、加拿大等国家政府都允许电信运营商建造和经营有线电视网络，监管政策相对宽松，法国成为全球最大的IPTV用户国家，有超过5家电信运营商提供IPTV业务，其中法国电信的用户数已超过60万。

根据国外电信运营商的成功经验，我国IPTV业务的快速发展需要以管制政策的放开为前提。广电企业从自身利益的角度考虑，拒绝三网融合的趋势，单方面限制电信运营商进入广电内容提供领域。虽然这种不对等进入的管制政策保护了广电企业的短期利益，但从长远来看，IPTV所孕育的潜在收视需求也无法成为广电新的利益增长点。对此，无论是运营商还是广电企业，开放的管制政策都是有利的。