信产部何以变成“二工商”？

2月27日，信产部向移动、联通、电信、网通、铁通、卫通6大电信运营商下发通知，要求加强资费套餐的清理工作，减少套餐种类，规定套餐种类不得超过10种(《京华时报》2月28日)。

在笔者眼中，信息产业部真累：既是婆婆，手心手背都是肉，要防止取消漫游费，使得一些小的运营商受损；又是产业经营的管理者，事无巨

细地要管理到甚至运营商可以有几种套餐；还是行业未来发展的决策者，决定着何时可以上3G等重大的问题；还是互联网信息的管理者，时不时要与有关部门联合出台一些网络上这不准那不得的文件。

单就运营商有几种套餐比较合理的问题，笔者认为本质上是个维护市场经营秩序保护消费者权益的问题，是一种工商部门传统的职责。而信息产业部管理起来让人感觉到是越俎代庖，不合时宜的扮演起一个“二工商”的角色。正是从这样的新闻中，笔者感觉到中央决心进行“大部门”改革的必要性，以避免一个部门集决策、执行、监督于一体。

信产部变成“二工商”，使得市场的监管分割开来，本应统一尺度进行监管的市场，却被执行着不同的标准。当我们质疑收费不合理时，运营商们往往会拿出一个信产部的文件来证明自身的合法性。坦言之，在现实生活中，一个商人如果只有几厘钱的成本而敢收取几角甚至几元钱的费用，12315工商维权无疑会成为我们坚强的后盾，认定其为不正当交易，但是这一套不适用于信息领域，运营商们近乎没有成本的情况下，就敢躲在信产部的文件后面堂而皇之的收取漫游费。

信产部变成“二工商”，于是市场中监管者被“俘获”也就成为一种现实的危险。垄断者可以继续垄断，一些不合理的收费也就继续收取着。尽管小灵通可以上网也可以漫游，但是人为门槛却将其拒之门外；虽然月租费不合理已经显而易见，但是大家还是无奈何。一些不合理的政策仍然在不断地出台着，比如禁止家庭几台电脑同时上网，一些地方停止手机20元包月上网。给大家一个感觉，监管者出台政策，屁股有点歪了。

信产部变成“二工商”，也有着抑制竞争的风险。各大运营商的套餐越多，这样的竞争局面，使得消费者的选择余地也就越大，可是这样有利于消费者的局面却不能见容于信产部，以监管权“悍然”禁止了。

因此，我们认为，市场上既然有着明确的监管者——工商部门；有着明确的公正的维护者——法院，信产部为何对于具体的市场管理乐此不疲呢？为何不职有专司，专门进行一些行业规划、决策的工作呢？