中国电信业重组凸显“移魂大法”

10年前，中国电信业进行了第一次重组——中国移动和卫通从中国电信中分拆出来；6年前，中国电信业进行了第二次的南北分拆，形成“南电信、北网通”局面。如今，中国电信业的第三次重组已经“跃跃欲试”，而关于此次重组的分拆方案、人事变动等情况，已在外界广泛流传。

人事变动凸显中国特色

我国电信业重组与“移魂大法”颇为相似，即政府部门通过行政手段，对各电信运营商的掌舵人实施相互轮换任职。如，2004年11月，国资委任命中国移动总经理王晓初调往中国电信任董事长；中国联通董事长王建宙前往中国移动接任总裁；中国电信副总裁常小兵则到中国联通接任党组书记和董事长；网通副总裁冷荣泉到中国电信接替常小兵。因此有媒体报道称，“虽然运营商都是中央直属大型国有企业，归国资委管辖，对其高层人事的任免，国资委自然也有权决定。但电信企业毕竟不是政府部门，当高层互换、履新后，他们所掌握的商业机密很难不被利用。”几大电信运营商之间的竞争，将成为一场没有秘密的较量。

此次电信业重组凸现了上述情况，并流传若干版本：其一，中国移动现任总裁王建宙退休，信产部副部长奚国华任中国移动总裁；中国电信现任掌门人王晓初进入信息产业部出任第一副部长；中国网通现任董事长张春江则执掌中国电信，负责完成收购中国联通C网任务；中国联通现任董事长常小兵留守，待并购中国网通之后，接手联通G网和中国网通合并后的新公司。其二，据信息产业部人士透露，重组后新移动由张春江任总经理，由王建宙任党组书记；中国电信由王晓初担任董事长，由中国联通副总裁尚冰担任总裁；新中国联通仍由常小兵担任董事长，信息产业部电信管理局局长苏金生担任总裁。但在政府没有颁布最终结果前，上述当事人都矢口否认外界种种猜测。

电信专家项立刚认为，“国资委是运营商‘大老板’，调整高层人事自然有权决定，这也算是‘中国特色’。但从市场角度看，政府应是宏观调控和监管，而不是操作具体人事变更。”

另据记者了解，关于电信业分拆的方案也基本敲定，即将中国联通现有的C网、G网分离。其中，C网划拨给中国电信，再以G网资源完成与中国网通的整合形成新中国联通；而中国铁通并入中国移动。卫通与中国航天科技组建了中国直播卫星公司，退出电信运营商阵营。六大电信运营商将演变为三家，中国移动、新中国联通、中国电信。

此外，中国电信的种种举动也进一步佐证了上述分拆方案的可能性。据记者了解，中国电信正在推行“C计划”，进行C网运作的研究、准备人员培训，并加紧对各地联通CDMA摸底。据悉，中国电信对中国联通CDMA的摸底行动已全面展开，中国电信各地市已分别对中国联通CDMA的人员数量、机房情况、基站数量、运营维护、运作流程、营业厅布置等进行尽可能详细的了解。

两会后或将公布重组方案

关于电信业重组方案的公布时间也是外界关注的焦点。国家发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜认为，“两会前不会实施（电信业）重组（方案），尽管决策层面临各种压力，这些压力有的来自于企业，如经营和财务压力；有的来自于资本市场。但是，上述压力都不足以要求决策层匆忙实施重组，因为，既便明天就宣布重组方案，上述问题也未必就可以很快解决，大量的工作也很难落实。”

美林发表的研究报告也指出，中国电信业重组的蓝图或已大致敲定，可能于3月底公布。不过，因重组涉及人事及架构的变动，正式落实最快时间也要待北京8月举办奥运会以后。
而国金证券发表的《电信重组对四大运营商的影响分析》的研究报告则给出了更加翔实的“时间表”：倘若“两会”期间国家宣布对国有垄断企业提出进一步改革举措的话，报告认为，电信重组在上半年实质性启动的概率大于50%。否则，电信重组在奥运会以后实施的概率将大于50%。

电信重组错过最佳时机

虽然第三次中国电信业重组已经进入倒计时，但有不少专家、机构认为此次重组错过了最佳时期。史炜表示，中国电信业已经错过了重组的最佳时机。他认为，中国电信业重组的最佳时机是在2005年。史炜进一步指出，首先，2005年，中国电信业结构失衡的矛盾没有现在这么激烈，至少固网运营商没有出现用户萎缩、收入下降的情况。而且中国移动只是从整体层面上看比较大，还没有到现在利润超过其它几家总和的地步；其次，电信有一个很大的特点?就是技术进步速度特别快。2005年时?在全球范围看?第三代移动通信的商用化还在初级阶段。那时所有的运营商面对3G竞争的平台相对一致。此外，当时的电信业基本上还是围绕电信本身展开竞争，而现在已经是围绕ICT信息通信技术?，以及整个信息化展开竞争。

同时，野村证券报告称，中国电信行业最佳的重组时机可能已经过去，因为中国政府在发放新移动牌照之前出台了旨在降低手机资费的政策，此外，市场上缺乏促进竞争的措施。

同时，国内许多专家认为此次电信重组存在许多“硬伤”。“此次重组达不到任何目的，一家独大的局面依然改变不了。”北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授阚凯力做出判断。同时他认为，“联通C网和G网拆分不具备可操作性。”目前联通除了无线设备，其它设施都是在一起的，因此操作起来困难极大。

此外，众多业内人士、专家学者对此次重组中涉及的企业内部文化整合、不能有效竞争、未建立良性机制、难履行WTO承诺等问题颇有微辞。

可见，中国电信的重组事业才“刚上路”。