信产部专家称电信资费改革左右国外投资者信心

周光斌：“2008年北京奥运会既是展现电信业的大平台，也是世界检验我国电信服务能力和水平的机会。如果把奥运会比作一场考试，我国电信服务在考试中能得多少分？”

1月23日，本报刊登的《吴洪：电信资费下降在应对物价上涨中发挥重要作用》报道，在业界引起了广泛而持续的反响。而对于这个话题，著名电信专家、原信息产业部电信研究院副总工周光斌也非常感兴趣，他就电信资费以及电信业发展水平问题发表了自己的看法。

我国电信资费下降有可能也有必要

周光斌首先谈到了电信资费下降的主要原因，他认为，我国电信资费的连续下降，原因有很多，但最主要的原因是有可能、有必要所导致的。

首先，有可能继续降低资费。我国电信业在开放环境下获得了长足进展，电信业已经从过去的“小兄弟”变成了现在的大电信，成为国民经济中不可或缺的基础产业和支柱产业。电信业做大了，规模大了，家底大了，底气足了，降价才有可能。降价是以实力说话的，没有电信业近20多年来的持续发展，没有像样的家底，就没有持续降价的能力。

其次，有必要降低资费，这种必要可以从消费者和电信企业的角度分别分析。从消费者的角度看，与国外相比，我国的移动漫游费、长途通话费仍然偏高，消费者不满意，所以，每次党代会和人代会，都免不了有代表提案要求降低电信资费；从我国电信企业的发展历史角度看，我国电信业之所以如此快速持续发展，是得益于政府的财政、税收和外汇政策，得益于各地政府的支持，得益于城乡老百姓的出工出力。正是有了这么好的发展环境，我国电信业才能持续快速地发展。企业获得了比较大的利润，自然就要回报社会，让利于民、还利于民，这是电信运营商的社会责任。当然，这也不能以牺牲企业不能承受的底线来让利。

此外，资费标准升降实际上是市场供求关系问题。目前，我国电信业总体上达到了全球的平均水平，过去的求大于供的局面发生了根本变化，通信走进了千家万户。在这种情况下，电信成为现代人必需的消费品，电信资费与民生息息相关。可以说，电信业适时调整资费是明智之举，得民心、顺民意。这两年，除北京、上海等一些大城市外，资费套餐已经触及资费下限。与其说，默许本地运营商用套餐方式冲击资费下限，还不如说，政府出面统一降低资费下限更加名正言顺。

电信业经济作用巨大

可左右投资者信心

而对于本报刊登的《吴洪：电信资费下降在应对物价上涨中发挥重要作用》报道，周光斌给予了非常肯定的态度。他表示，我国这些年电信资费的变化，一直在不间断地稳步降价，从2004年到2007年都有不同程度的降低。只是2007年的降价正好赶上国内大面积涨价这么一个特殊情况，电信业就像股市中的牛股，在大盘下跌时，却逆市而上，得到了政府部门的充分肯定。

“我国电信业稳步和务实的资费政策在这次‘物价危机’中经受住了考验。由此说明，一个涉及年收入几千亿元人民币的行业，电信资费的变化对于物价和国民经济的影响非同小可，不可贸然行事；电信资费不论升还是降，都要考虑行业的社会角色和社会责任，资费的变化要有利于客户，有利于行业，有利于社会和谐，有利于物价稳定。”周光斌说。

周光斌同时认为，电信行业的重要作用不仅表现在此次物价上涨中发挥的作用，从另一个角度看，电信行业的发展水平直接左右着国外友人对我国的认识。“2008年北京奥运会既是展现电信业的大平台，也是世界检验我国电信服务能力和水平的机会。如果把奥运会比作一场考试，我国电信服务在考试中能得多少分？如果我国电信技术应用、服务能力、资费水平都被充分认可，得到各方很高的印象分，无异于电信企业获得了一张走向世界的通行证。透过电信业这个窗口，各方可以透视和洞察我国的经济发展环境和状况，可以增加国外投资者的信心。”

资费下降宜温不宜火

企业要善于把握投资收益

周光斌认为，任何一个行业都不可能降价过快，要防止价格大起大落，而为了防止因资费下降造成对企业的负面影响太大，降价宜温不宜火。具体怎么操作？周光斌给出以下几个做法：

一，为了不因资费降低而影响企业，运营商要努力提高企业效益。我国部分基础电信运营商已经进入全球500强企业的行列，但研究机构2006年的研究报告和竞争数据表明，我国基础电信运营商的投资收益水平都比较低，全员劳动生产率仅为全球优秀企业的1／3甚至1／4，员工服务能力与国外也存在2～4倍的差距……可见，在这些方面还是有很大的潜力。

二，在降低资费的前提下增加收入，企业应该用积极的、动态的眼光看待目前的电信资费，不能只盯着现有价格在传统业务上做文章。企业应该用新视野盘活资费，想方设法开发新业务、新产品。增值服务和互联网宽带服务层出不穷，大有前途。

三，资费要透明，这也是市场经济国家与地区拥有的共同的电信资费原则。在资费透明方面，我国这几年取得了一定的进步。但基于成本这方面，现在还不明朗，问题也比较突出，之前漫游费听证会方案一公布，很多人就拿成本说事，可见，客户是非常善于抓住问题要害的。因此，企业做到资费透明是非常重要的。(陈丽容）