美国会要求苹果AT&T开放iPhone 下周听证

2月28日国际报道 当T-Mobile去年秋天在德国开卖苹果的iPhone后，一场法律争端迫使该公司暂时用1,460美元的价格，销售没有绑约的iPhone。但最后T-Mobile说服法院，恢复了绑约两年的限制。

现在同样的欧洲法规可能出口到美国。如果众议院民主党提出的法案获通过， AT&T也必须依法提供没有绑约的iPhone。

由众议院的电信与网络小组主席、麻州民主党代表Ed Markey提出的新法案，类似去年参议院提出的另一法案。当中规定，每一家移动服务商都应提供消费者购买无补助之无线顾客设备的机会。

这份长达27页的草案，名为Wireless Consumer Protection and Community Broadband Empowerment Act（无线消费者保护暨社区宽频授权法案），主要是针对目前美国无线电信商与顾客之间缺乏弹性且不够直接的交易。

该法要求联邦通讯委员会（FCC）特别针对无线电信运营商制订若干新法规，包括业者必须用“清楚、直接和显着的方式”，向顾客充分揭露其费率方案，明列出每一项成本。运营商也有义务设计出更详尽的网络涵盖地图，并允许顾客在最初30天内以任何理由解约，不需负担任何费用。

不同于参议院的法案，Markey提案要求电信运营商提供顾客没有提前解约费的服务方案。运营商表示，提前解约费是为了补贴免费或折扣手机的成本，但Markey的提案也要求他们提供不需绑约的零补贴设备给顾客，这势必将冲击到目前必须与AT＆T绑约两年的iPhone。据估计，AT&T对每部iPhone的补贴高达400美元。

事实上，单买设备或自由选择契约长短，不一定对消费者最有利。iPhone解码已经非常普遍和容易，众议院的法案，以保护消费者利益为出发点，只是迫使业者提供这项早已存在的选择。

无线运营商一直游说国会制定一套统一的联邦法规，因为各州不同的规定，其实与无线服务的全区性质相悖。但新法对于运营商的种种要求和限制，显然与他们的期待有很大的落差。

针对下周将举行的听证，无线联盟CTIA发言人Joe Farren日前表示：大体而言，我们期待这场听证，让我们有机会说明，统一美国无线政策之标准对消费者的诸多利益。

Markey提案还包括一个大都会区保留自行提供宽频服务之权利的条款。该法指出，这类网络符合大众利益，各州政府不应有权阻碍其创设。

代表电信运营商的主要贸易团体日前联名致函Markey，表示他们担心该案将造成非故意的后果，损害其推广合理费用之宽频服务的立法初衷。

该信函指出：我们依然相信，联邦市办宽频的立法将打退现有的民间投资和未来的宽频网路。此举终将导致更少，而非更多的宽频布署，因为民间单位的投资风险不必要地增加，且民间资金被公共基金取代，徒增纳税人的负担。