美对华为入股3Com设卡 中国投资者恐望而却步

2月22日消息，据外电报道，私人直接投资公司贝恩(Bain Capital Partners)与华为技术共同收购3Com的申请未能通过美国的国家安全审核，可能让中国企业不敢考虑类似的投资计划。

因未能打消美国外资审议委员会(CFIUS)的有关疑虑，贝恩与3Com周三宣布撤回申请。贝恩与华为对3Com的出价是22亿美元。

华为是中国最大的电信设备制造商，按计划最多将持有21.5%的3Com股权。尽管华为对3Com的计划持股比例不足以使其获得运营控制权和决策权，但仍有几名美国议员称这项并购威胁到了美国的国家安全，因为据称华为与中国军方有关联。

“国会将强烈关注任何涉及国家安全产业或关键基础设施产业的中国企业投资，”Squire, Sanders & Dempsey的律师George Grammas表示。Squire, Sanders & Dempsey的客户包括中国企业。

“我认为这是国会对来自中国的投资者发出的强烈信号，”Grammas补充道。他说，这可能让中国投资者不敢涉足某些并购交易。Grammas进一步指出，对于那些有胆尝试CFIUS审查的中国投资者来说,这个信号告诉他们，一开始就应该制订一项策略，私下游说国会议员。

分析师认为，就民营企业华为而言，游说能力不足以及一些批评者所称的缺乏透明度，是导致其收购计划流产的原因之一。

据了解情况的消息人士称，贝恩已提出各种让步，包括剥离3Com旗下一家生产国防安全软件的公司。但这对于CFIUS来说显然不够。另有消息人士称，在现有的结构下，这笔交易不可能推进。

尽管国会没有直接介入到CFIUS的审议中，但由来自美国商务部、国防部、司法部及国务院的代表组成的审查小组，仍对两年前所遭受的批评心存忧虑，当时他们批准了迪拜港口世界对美国数个港口运营业务的收购。贝恩-3Com并购案所接受的审查，较最近几笔涉及主权财富基金的交易(中国亦在其中)都要严密得多。

易观国际总裁于扬认为，在非敏感行业购买少数股权，对于希望在美国投资的中国企业来说或许是个更好的路子。

在中国的分析师称，从较长期来看，如果美国屡屡不给中国大手笔投资机会的话，中国可能会针锋相对地建立贸易壁垒。

“你希望看到中国的企业寻求更加保护主义的策略。并宣称其永远不会打入国际市场吗?”位于北京的投资顾问公司BDA的总裁Duncan Clark问道。

“这些都使得美国对于外商直接投资(FDI)的吸引力大大降低－－并且最终的代价还是会落到美国的头上，”Clark说。