工业和信息化部登场 “三网融合”仍待突破

随着新一轮国务院机构改革方案的出炉，此前传闻版本众多的“信产部撤销、拆分、合并”问题终于尘埃落定。

根据昨天公布的国务院机构改革方案，原信息产业部将撤销，其职能与原国务院信息化工作办公室职能、国家发改委工业行业管理有关职能、以及国防科工委除核电管理以外的职能整合，组建新机构工业和信息化部。其下新组建国家国防科技工业局，同时国家烟草专卖局也划入该部管理。

记者昨天经过多方采访后了解到，在我国通信产业正从提供语音服务向提供综合服务转型的行业发展趋势下，已存在了10年、主导了多轮电信市场改革的信产部在 “大部制”改革思路下的“落幕”，以及被赋予了更多职责的工业和信息化部的登场，业界普遍认为这种更替“很适时”。但是，对于工业和信息化部组建是否将加快电信重组和3G发牌，专家普遍认为“没有直接联系”。

万方咨询研究总监付亮昨天在接受采访时表示，原信产部职能主要由电信运营管理、邮电业务管理、电子设备生产三部分组成，而这三部分之间关系很弱，所以逐渐分离重组是必然趋势。

而中移动董事长王建宙则在昨天接受媒体采访时表示，工业和信息化部的组建有助工业和信息产业的联合，也有助行业的整体规划。

付亮告诉记者，从整个调整方案看，在实施细节上考虑得比较全面，例如合并先从部委一级合并开始，然后再在部委内部通过职能调整实现平滑过渡，有利于降低调整成本，减少调整对政府管理工作的影响。

但是比较遗憾的是，在新调整结构中，未能考虑到信产部与国家广电总局之间网络管理职能的冲突，也就是说业界盼望的“三网融合”，仍然要等待对广电总局和新闻出版署等部门的重组方案出台后才能解决。付亮指出，韩国近期成立的放送通信委员会在这个方面是值得借鉴的例子。