工业和信息化部挂牌时间未定 权力框架渐明晰

“工业和信息化部挂牌时间还没有明确日期。”4月11日，原信息产业部新闻处处长王立健向《华夏时报》记者透露，目前正在忙碌于“定职能、定机构、定编制”(简称三定)。

据王立健介绍，目前工业和信息部只是确定了部长和副部长，其他人员和岗位都还没有确定，“组成工业和信息化部的各部门目前还是原有的体系在运转”。

3月24日，国务院宣布任命王旭东、奚国华、苗圩、陈求发、娄勤俭、欧新黔(女)、杨学山为新成立的工业和信息化部副部长。

随着这七位副部长的任命，工业和信息化部的权力框架也越来越明晰。

副部长确立权力框架

3月24日，国务院正式公布了在国务院机构改革中新组建的5个大部及4个国家局主要负责人的名单。

在工业和信息化部中，王旭东原为信息产业部部长，奚国华与娄勤俭原为信息产业部副部长；陈求发、欧新黔及杨学山则分别为国防科工委、国家发改委及国家信息办3个部门的副主任。只有苗圩属于由地方调任。

据原信息产业部内部人士分析，王旭东可能主管党务管理；奚国华可能分管通讯产业，包括对电信运营商的管理；娄勤俭可能主管包括国家重大的科技研发项目，如TD、3G研发和国家863计划等等。除此之外，陈求发出任工业和信息化部副部长兼国防科工业局局长，分管国防科技。

从新任副部长人选来看，充分考虑了工业和信息化部的部门合并结构。环境保护部、住房和城乡建设部则基本延续原环保总局、建设部的班底。而工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部的副职多来自合并前的各部委。

“这种任命主要还是实现平稳过渡。”这位分析人士说。按照这位分析人士所透露的，这次人员任命基本是组合式的，随其原来负责的工作一起并入工业和信息化部。

在这些副部长中，最引人注目的是苗圩。今年53岁的苗圩曾任东风汽车公司总经理、湖北省委常委、武汉市委书记。此次由地方调任工业和信息化部，其工作履历被认为是最大的优势。分析人士指出，其未来可能分管汽车产业。

另一个比较特别的就是欧新黔。来自国家发改委的欧新黔则是新任工业和信息化部副部长中的唯一女性。她在国家发改委担任副主任期间，负责经济运行、产业政策、中小企业方面的工作，联系国家烟草专卖局等。

随着国家烟草专卖局并入到工业和信息化部，以及发改委把有关工业和中小企业方面的职责划归到工业和信息化部，欧新黔未来可能仍然负责她的老本行。所不同的，是以工业和信息化部的名义。

大工业部再扩权

在欧新黔就任工业和信息化部副部长之际，她的新单位正在和她曾经工作的老单位“协商”交叉的权力如何划分和移交。

《国务院机构改革方案》对工业和信息化部的主要职责的定位是，拟定并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。

这意味着原来归属国家发改委的功能将转移到工业和信息化部。也就是说，发改委管理工业行业的发改委中小企业司、工业司将全部纳入工业和信息化部，发改委经济运行局部分职能也会纳入其中。

中小企业司主要职能是负责中小企业、非国有经济的宏观指导、综合协调和服务；研究制定配套政策措施并组织实施，监督检查实施情况，督促中小企业依法经营，维护其合法权益等。

同时，发改委工业司作为“综合分析预测工业发展形势、制定产业政策”的部门，自然可能要“调入”该部中。

除上述两个司职能整体调整外，发改委经济运行局部分职能或也会纳入工业和信息化部中。

经济运行局主要职能是预测分析工交行业经济运行方面出现的情况，并制定相关的政策措施，并参与工交行业发展战略、规划、年度计划、价格调整、重大政策、体制改革等方面工作。

虽然具体的划归还在协调之中，但是，当欧新黔就任工业和信息化部副部长，这种职能的移交也变得更加明确。

随着工业和信息化部逐渐步入现实，这个被誉为“最有权力”的部委果真变得越来越强大。根据国务院机构改革方案，工业和信息化部由国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室、国家烟草专卖局合并组成。表面看仅仅是这些部委，实际上却管到了方方面面。比如嘴上的香烟、地上的汽车、天上的飞机，甚至还有那些无形的通讯信号。