运营商公告重组启动 铁通仍待指示精神

C114 在5月24日14时工业和信息化部、国家发改委和财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》（下称《通告》）。《通告》指出，为实现改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网络（包括资产和用户），中国联通和中国网通合并。在此之前，中国移动集团公司已经宣布中国铁通公司成为其全资子公司。

在《通告》发出后的第二天，中国卫通表示将按照三部委提出的要求，将其基础电信业务并入中国电信。中国移动、中国电信、中国网通、中国网通也几乎同时宣称将根据《通告》要求，尽快落实具体改革方案，确保公司持续稳定健康的发展。

被划归为中国移动集团公司全资子公司的中国铁通集团目前还没有对外公开任何官方说法。据悉，截至目前他们内部还没有得到正式通知。“我们明天会有一个全国各省的电视电话会议，目前的议题是抗震救灾，不过，届时估计会有后续工作的讨论。”铁通人士说。

在本次重组中，人事变动先行。王建宙继续担任中国移动通信集团公司总经理，并担任党组副书记；张春江任中国移动通信集团公司党组书记、副总经理；中国移动通信集团公司原有副总经理继续留任；同时新增赵吉斌、张晓铁、李正茂为中国移动通信集团公司副总经理、党组成员。

“赵吉斌目前还是中国铁通的董事长、党委书记，所以，明天的电视电话会议他肯定会参加。”铁通人士说。“本次重组涉及到融合等很多问题，所以，我们也都在等待上级的指示精神。”

从《通告》的建议看，重组后将形成三家全业务经营的电信运营商，而《通告》也重申，改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。不过，中国电信和中国联通就CDMA 网络的议价很可能成为本次重组以及发牌进程的关键环节。目前，双方还未达成协议。

《通告》同时指出，本次深化电信体制改革的主要目标是，发放三张3G牌照，从而形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善。

其实，早在《通告》发出之前，坊间已有关于“五合三”的传闻，而当时就有多位电信专家指出，“五合三”即此刻正在执行的方案不能打破中国移动一家独大的局面。不过，《通告》已有所准备：针对重组后新的市场架构，将“在一定时期内采取必要的非对称管制措施”，并建立和完善与之相适应的监管体制。

所谓非对称管制，就是政府管制部门对处于不同市场条件下的通信经营者予以区别对待，制定有利于新通信经营者的倾斜政策和法规。但是，《通告》并没有对界定“一定时期”的具体期限，同时，《通告》也没有指定完成重组以及3G发牌的时间。