电信重组落定 融合步伐加快

5月24日下午，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，这是政府部门对酝酿已久的电信重组做出的正式说明。

通告显示，基于电信行业现状，电信重组将采用“六合三”方案。为实现上述改革目标，鼓励中国联通CDMA网(包括资产和用户)、中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国联通其他业务与中国网通合并，中国铁通并入中国移动。此外，在电信改革重组完成后，国家还将发放3张3G牌照。

影响重组因素遵循国际惯例执行

在电信运营企业重组之前，资本市场合作、人员调配等问题影响着电信运营企业之间的融合。经过认真研究六大电信运营企业，参与深化电信体制改革的建议和意见，并尽快形成正式方案报相关部门。

三部委在通告中指出：如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。

重组后对电信业融合产生的积极作用

电信重组后有两大配套政策措施，以对产业的融合产生积极作用：

1、大力支持自主创新。一是积极参与国际第四代移动通信技术标准制定。二是鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品。三是引导金融机构加大对自主创新的支持。四是政府有关部门利用对外优惠贷款、无偿援助及其他外贸出口政策推动自主创新产品的国际化发展。五是国有资产管理部门将自主创新作为考核电信运营企业的重要指标。

2、加强电信行业监管。针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。

三部委发布的《关于深化电信体制改革的通告》指导思想是：以发展3G为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。

其主要原则是：把握一条主线，适应电信技术发展趋势和全业务经营的需要，通过深化改革，促进电信业持续健康发展。抓住两个中心环节，一是科学合理设计电信竞争架构；二是坚持自主创新。做好三项工作，一是促进资源优化配置，避免重复建设，实现国有资产保值增值；二是着力培育具有核心竞争力的世界一流电信企业；三是维护行业稳定，确保国家信息安全和特殊通信保障。四是兼顾各方面利益，既要保障国家利益和企业利益，又要维护消费者和境内外投资者的合法利益。

融合以后促进电信业发展具有重要意义

发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。