电信重组预计耗时5个月 “携号转网”或成现实

5月28日，作为对三部委深化电信改革重组的回应，六大电信商日前均确认了重组消息，并表示与相关运营商已进入洽商环节，预计重组需要五个月时间完成。

国泰君安证券研究所报告指出，对于重组完成的时间，包括联通两网分拆、联通与网通的换股合并大约需要5个月时间，即大约于10月完成。预计3G牌照格局已定，中国移动将获得TD-SCDMA、新中国电信将CDMA网络发展为CDMA2000、新中国联通则将GSM升级为WCDMA。

工信部、国家发改委以及财政部24日联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，重组方案最终敲定为“六合三”：鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

中国联通（600050.SH；0762.HK）、中国电信（0728.HK）和中国网通（0906.HK）均继续停牌，直至发布敏感信息的公告为止。而中国移动（0941.HK）股价前天大跌10.2港元，跌幅为8.153%，以114.9港元报收。分析认为，下跌的原因是由于市场担心中国铁通目前的亏损状态，同时担心重组后发放三张3G牌照会对中国移动今后的市场领导地位造成冲击。

港台媒体报道指出，在三部委关于电信重组的描述中，提及在重组初期将“非对称管制”，以此达到鼓励竞争的目的。这对普通公众是个好消息，能预期的至少有两个看点：一是电信资费将越来越便宜，二是“号码可携带”有望“照进现实”。

目前很多声音担心，中国移动一家独大的局面短期内不会改变，更谈不上均衡的竞争环境了。担忧是正常的，也许后续“非对称管制”政策的出台将会打消这种疑虑。

从全球电信监管传统来看，非对称管制实施的原则是扶持新进入者、优化现存强势公司、建立适度竞争等。最常用的手法是资费优惠。中国已有先例，原中国联通在资费上比中国移动低10%，中国铁通比中国电信的固话费也便宜10%。

照此看来，在重组初期，新电信、新联通的资费标准也将低于新移动。从长远来看，三家运营商将在固定电话、手机、宽带等多领域展开全面交锋，竞争无疑将更激烈，价格战不可避免。尤其是手机资费一再下降，固话费和上网费成为众矢之的，新的进入者要拉拢用户就得在这些方面动动脑筋。

不过，在复杂的竞争格局下，仅靠简单的资费优惠很难达到理想的调控效果，“号码可携带”是个不错的办法。

“号码可携带”就是换了运营商之后仍可用原来的电话号码。美国FCC2004年的调查显示，在转网用户中，约有六成是因为号码可携带才决定转网的。有资料显示，韩国2004年进行“号码可携带”改革，两年后主导运营商SKT损失最大，净转出162万用户，而弱小运营商LGT则净转入124万用户，有效地改变了市场格局。

目前我国手机用户超过5亿，有七成握在新移动手中。如果实行“号码可携带”，弱势运营商就有机会争取到更多的用户，毕竟它有着更大的资费空间、更灵活的促销手机、更坚决的竞争信念。同时，强势运营商不得不加强服务以留住用户，这样，受惠的自然是消费者了——既避免了换号的代价，又可以找找当“上帝”的感觉。