制造业迁徙越南：外资企业进来出去为哪般

三星电子3月26日获得越南政府批准，在该国北部的北宁省安丰工业区建设手机工厂，这个新工厂初期能够制造3000万部手机，后期产能将达到1亿部。

在西贡高科技园区，英特尔规划的全球最大的封测厂于去年12月破土动工，计划于2009年中完工，2007年底时，英特尔正在兴建中的这个芯片工厂的工程师已增加至1000人左右。

在越南首都河内附近，世界上最大的合同电子产品厂商——鸿海精密工业股份有限公司正在陆续投入50亿美元，建立一个基础的电子元件工厂。

近日，香港刚刚组团43家制造企业完成了对越南的考察，目的是“探讨将生产线转移至越南的可行性，以舒缓在"珠三角"生产线的成本压力”。

多位人士在接受记者采访时感慨，“湄公河区域从未像今天这样强烈着吸引全球制造企业的目光”。实际上，全球制造业转移的新动向不仅包括越南，还包括印度、柬埔寨等地。

相关数据显示，时值2004年，中国吸引610亿美元外商直接投资，印度仅为32亿美元，而近两年，跨国高科技公司如诺基亚、思科、爱立信、微软、英特尔等，不断加大在印度的投资规模，印度在成为全球制造中心以及吸引直接投资方面，逐渐显示出赶超中国的趋势。

一些外资企业已开始关闭中国的制造工厂，这种现象在“珠三角”、东南沿海部分地区尤其明显。据统计，过去一年，英特尔、IBM、鸿海、广达、仁宝等企业在越南、印度均有大手笔出击，官方统计报告以及业内专家们对行业制造企业“外逃”都忧心忡忡。

成本压力大

以外资企业和中国港澳台资企业为主的迁离、关停的现象与早年外资企业大举进驻珠三角、东南沿海地区的现象形成了鲜明的对比。

记者从有关方面了解到，珠三角制造业比较集中的深圳宝安、龙岗两区，东莞的许多镇，广州的番禺区，佛山的南海、顺德等地区，外资企业向外转移已形成相当规模。深圳有关部门统计，自2005年以来，共有500多家企业迁出深圳，其中就有不少通信设备制造企业。

大韩贸易投资振兴公社韩国贸易馆(青岛)副馆长黄在元分析，包括三星在内的许多早期来中国投资的韩国企业看中的是中国廉价的劳动力和优惠的投资政策，而目前国内经营环境的变化使一些企业受到比较大的冲击。

黄在元认为，这些冲击主要体现在四个方面。第一，人民币汇率变化。据韩方统计，在华韩资企业80%为出口型企业，市场在国外，人民币对美元大幅升值削减了企业出口利润。第二，随着《劳动合同法》实施，企业支付工人的薪水和福利大幅提升。据测算，按照新法，企业劳动力成本增长30%以上。第三，《企业所得税法》取消了原来对外资企业的“免二减三”优惠政策，统一为25%，比此前的税率提高10个百分点。第四，从2007年起，中国将外商投资企业、外资企业和外籍个人纳入城镇土地使用税征收范围，增加了企业设厂成本。

青岛一家生产射频器件的公司的负责人测算，他的公司从韩国进口原料，成品出口到韩国，按照最新的税率及汇率，一件产品从进口到出口环节亏损比例高达20%。他介绍，本来韩国的母公司打算2007年为他的企业增加一家配套企业和研究所，但鉴于投资环境的变化，母公司最终将这个增资计划转移到了生产成本相对较低的东南亚国家的分公司。

深圳一家光缆生产厂商的老板也算了一笔账：最近两三年，深圳普通工人工资从800元上涨到1500元左右，人民币升值接近10%，而许多产品的出口退税却下调了5到6个百分点，“如果单纯做订单加工而没有自己的品牌、研发的毛利，在珠三角已没有生存空间”。

广东省社科院研究员丁力认为，一系列新变化意味着长期被低估的企业成本开始增加，导致制造企业不得不面临转型或者梯度转移，许多制造工厂转到劳动力更为便宜的地方。

产业需升级

3月份在上海举行的亚太财务总监圆桌会议上，外资企业大规模撤离中国沿海地区成为与会代表讨论的热点话题，“经济学人”高级经济学家杨·弗雷德里克在会上表示，虽然现在亚洲其他地区劳动力成本比中国低，但在基础设施等方面，中国仍然具有很强的竞争优势，所以外资企业特别是制造业外资企业在中国以外的其他亚洲国家的“选择余地并不大”。

事实上，在一些外资制造企业撤离中国的同时，另一些公司却加大了在中国的投资步伐。

英特尔在加快越南设厂之前，先在中国设立其亚洲第一个芯片生产厂——去年3月26日，英特尔宣布在大连投资25亿美元建立一个生产300毫米晶圆的工厂——这是近年来中美两国在集成电路制造领域的大型合作项目之一。

英特尔总裁兼首席执行官保罗·欧德宁在当天发布会上的发言很有代表性，他说，“中国是英特尔全球增长最快的主要市场，我们相信在这一市场加大投入将使我们能够更好的服务客户，实现和中国共同成长的愿望”。

国际通信设备巨头思科公司也在大幅增加针对中国市场的投资，思科总裁兼首席执行官约翰·钱伯斯去年访华时宣布，该公司将在未来3至5年内向中国投入160亿美元——自2002年以来，思科在中国的投资已超过85亿美元，160亿美元相当于思科目前收入的1/3。

钱伯斯表示，思科希望通过在华合作项目揭开思科在中国创新及可持续发展的新篇章。

另据记者了解，在深圳，包括西门子中压开关公司、台资聚才集成电路设计在内的重大投资项目，以及意法集成电路芯片封装、世纪晶源化合物半导体、中华映管等一大批在产业链中具有关键影响的投资项目目前已经顺利落户深圳。

数据显示，2007年深圳市新批准的投资规模超过千万美元的大项目就达到243个。

山东大学韩国经济研究所所长王传仕说，我国在全球产业分工中正逐步摆脱原来所处的低端生产链的环节，一些靠订单加工为主的低附加值制造产业必然受到冲击。

在今年1月举行的广东省“两会”上，广东省省长黄华华在《政府工作报告》中首次提出“促进加工贸易转型升级”“扩大内需”等。分析人士认为，这意味着以外向型经济为主导的广东省，产业格局将发生重大调整。