铁通独立运营8年：生不逢时的“第二大电信网”

出于铁道部，归于中移动。不出意外的话，2000年成立的中国铁通即将走完它作为中国电信行业独立运营商的8年旅途。

《财经时报》从铁通内部获悉，6月2日，中国铁通集团有限公司（简称“铁通”）和中国移动通信集团公司（简称“移动”）的公司领导交换了重组合并的意见，意见已上报国资委，等待批准。

有消息人士向媒体透露，如一切顺利，重组可能在一两个月内完成，届时铁通将更名为中国移动铁通有限公司，成为移动的一家子公司。

这是铁通命运中的又一次重大变化。5月24日，工业和信息化部、国家发改委、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，明确表示鼓励铁通并入中国移动。

5月27日上午9时，铁通召开了内部全国电视电话会议，讨论和移动的重组事宜，铁通董事长赵吉斌主持了会议，在合并后，他的身份将是中国移动的副总经理。

在铁通独立走过的8年内，它所完成的历史使命和人们对它所寄予的历史期待显然相去甚远。在这8年的努力和挣扎中，这家曾被认为是中国电信挑战者的企业始终未能改变它的命运。其去年的营收仅占所有运营商收入的2.2％，在5大运营商中依然叨陪末座。

作为电信业悲剧的一大主角，铁通在商业化公司和事业单位间的身份分裂最终断送了它寻求突破的所有可能性。而在不久的将来，将以中国移动子公司的身份踏上新征途的铁通又将面临怎样的命运？

生不逢时的“第二大电信网”

在2000年成立之初，担负着反垄断任务的铁通曾一度颇受投资者关注。

与当年的网通、吉通等新兴运营商相比，铁通似乎有着先天的优势——它拥有136亿元总资产和103亿元注册资本，牌照资源也十分丰富。最重要的是，铁通在创立之初便在负债为零的情况下拥有一张12万公里通信线路的大网，为当时中国的第二大电信网，还可以无偿使用铁道路权。

但在几年的发展中，人们对铁通寄予的各种幻想却逐一破灭。

在铁通酝酿成立时期，正值90年代末互联网泡沫最盛，电信股也受到投资人的普遍追捧。而作为全球最大的电信市场，中国更被视为一座有待开发的金矿，当时铁通登陆海外资本市场也并非不可能。

但是到了2000年12月26日铁通正式挂牌成立时，纳斯达克网络股泡沫破灭已有半年，与互联网有关的电信运营商、设备供应商、网站等都遭到抛弃。铁通的境外上市之路被基本堵死。

资本市场还并非最大的问题。在铁通成立之初，国家相关部门曾经给其一项优惠政策：其固定电话基础资费可以比电信便宜20％。这一政策的出台显然是希望能用政策优势为网络不如电信的铁通创造市场空间，让铁通快速在市场上站稳脚跟。而铁通方面也顺水推舟，制订了2001年8月大规模放号的计划。

然而戏剧性的情况发生了。就在铁通放号前一个月，国家正式取消了电话初装费，铁通此前制订的以低额初装费打响知名度的市场策略在一夜之间化为了泡影。

此后的事态发展更是出乎铁通方面的意料。由于当时铁通的主要业务是固话，因此铁通不惜血本的在全国在铺设了优质的骨干网络并改造线路。但这样和电信之间高度同质化的服务让双方陷入了“互搏”态势。为了应对铁通的挑战，中国电信的对策除了打价格战以外，部分地区的分公司在互联互通上也开始给铁通设置障碍，遏制其扩张的势头。最终，铁通在巨大的投入之后却未能在固话市场占到中国电信丝毫便宜。

当时资本市场对于铁通所处的艰难时境也是洞若观火。有投行人士曾表示，在各种不利因素的影响下，铁通最终未能出现一项有垄断性的业务维持其现金流，这让铁通长期陷于资金困境无法自拔。

双重身份

铁通的现状并非完全由外部原因所导致。

从一个数字上能看出铁通部分问题的根源所在。目前铁通的员工数量高达7万人，超过了中国移动的一半，而其营业收入却不及移动一省。

不少分析人士往往把矛盾的症结指向铁通与铁道部之间的关系上。在铁通成立的前几年，其控股股东和最大客户就是铁道部，这使得它很难做到真正的市场化，而这一影响则至今仍未完全消散。

事实上，铁通的雏形是在铁道部信号局和电务局的基础上演变而成，在铁道部众多部门中并不属主流，这一身份曾长期困扰着铁通。

直至2004年1月20日，铁道通信信息有限责任公司（铁通前身）被划归国资委，更名为中国铁通集团有限公司之后，中国铁通才真正独立。

在铁通成立之时的18家股东中，大股东铁道部占51％股份，处于绝对控股地位，另外持有49％的股权的17家股东则为各铁路分局。实质上铁通属于铁道部全资子公司，由铁道部直接管理，同时接受信息产业部的行业管理。

由于长期服务于铁道部，铁通员工的思路在很大程度上还是原来为专网服务的思想，转变的过程也痛苦而漫长。即使是在脱离铁道部的管辖，跟中国电信、中国联通等运营商一样被划归国资委管辖以后，铁通依然承担着比盈利更重大的维护铁路通信的责任。

这也正是铁通悲剧的症结所在。它的双重身份一方面为它带来了铁路通信的稳定收入，但另一方面也让其变身为独立电信运营商的计划深受掣肘。

根据铁通提供的数据，多年以来铁通的市场份额长期在2％以下徘徊，其前几年的一项重要目标也仅是市场份额提高至2％-3％。

进退之疑

在部分铁通员工中流传着的消息称，并入中国移动之后，中国铁通的公网员工一部分回铁通子公司加强铁路服务维护专网业务，剩下的公网部分由移动重新安排。

但这一说法遭到了铁通方面的否认。铁通发言人表示，此种传言没有依据，中国铁通与中国移动合并的一个重要原则就是“全资子公司，独立运营”。

更有分析人士指出，目前铁通所拥有的固网根本无法和电信与网通的相比，更无力服务于移动的大量高端客户，移动和铁通网络整合的深度值得怀疑。

但事实上，铁通各类网络业务覆盖范围已包括全国数百个本地网，建成了五大骨干网络，构成了覆盖全国31个省的技术较为超前的骨干传输网，并与其他国内电信运营企业实现了互联互通；建成了技术先进、功能完善、覆盖全国各大中城市的宽带多业务数据骨干网。

“铁通网络的问题在于互联互通。”一位铁通员工说道。

他认为，由于国内网络互联互通的问题尚未彻底解决，铁通用户在访问电信和网通的网络时有时会出现断网的现象，这一问题会影响到用户的体验，但又并非铁通所能解决。[!--empirenews.page--]

而铁通数量庞大的人员队伍员也可能影响到双方重组的进程。据信产部发布的数据显示，铁通2007年的主营业务收入总计166亿元，仅相当于中国移动的上市子公司中国移动有限公司营运收入的4％，但7万员工数量却超过了中国移动的一半。因此在重组具体实施过程中，人事可能将成为一个很复杂的问题。

对于众多经历了铁通8年沉浮的普通员工而言，他们所能做的只有等待和希望。“喜乐皆有，失落也生。嫁入豪门身不由己。”一位铁通员工在网上留言道。

链接

铁通成立之后，人事更迭频繁2000年12月 蔡庆华出任铁通公司首任董事长，彭朋任首任总经理2002年2月 彭朋被免职，乔金洲出任总经理2003年6月 铁道部副部长王兆成接替蔡庆华，出任铁通董事长2003年9月 赵吉斌接替王兆成此前兼任的铁通党委书记职务2004年3月 王兆成不再担任铁通董事长，赵吉斌担任临时法人代表，董事长一职空缺2004年6月 赵吉斌担任董事长、张永平出任总经理。