携号转网试点城市选定 海南和天津两套方案

记者从相关渠道获悉，日前，工业和信息化部(以下简称“工信部”)已经确定携号转网试点城市为海南和天津。并且，针对不同的城市做出不同的试点计划。

初步确定的方案是，天津拟开放所有移动用户向TD网的号码携带，开放其他移动用户在各企业间的双向携带。 而海南拟开放中国移动2G用户向中国电信和中国联通的单向携带。

海南省通信管理局局长薛良燕表示，明年海南的重点工作就是做好携号转网，如果试验顺利，在2009年中旬可能会进入正式操作阶段。

暂时实施难度较大

早先，媒体报道说工信部已向天津、深圳两地的通信管理局下达了关于“携号转网”的相关文件，要求于今年10月份在两地开展试点工作，如果该政策试点成功，或将明年在全国推行。转网模式方面，天津将采用双向转网模式;深圳的中国移动运营商实施“转出不转入”的单向携号转网政策，即移动用户可将号码携带至其他运营商处，而其他运营商用户将不得携号转向中国移动。后来做了调整，海南将替代深圳开展试点工作，最终携号转网试点城市将是天津与海南。

工信部电信研究院通信政策与管理研究所副所长陶青表示，“携号转网政策还属于试验阶段，最快将于一年后出台。目前的试验属于模拟仿真试验，还没有现网试点。”

据悉，“携号转网”，就是一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。例如，持有133号码的手机用户，转入中国移动网，享受中国移动提供的电信运营服务。

有助于扶持新运营商

携号转网主要包括固定号码携带和移动号码携带两种。截至2004年5月，全球约有23个国家和地区不同程度地实施了号码携带。目前，全球已有40多个国家和地区实施了携号转网政策。

号码携带被认为有如下几点好处：

第一，从全球来看，号码携带的主要推动者是政府。政府部门认为引入号码携带能使消费者、国家和电信行业都从中受益，这是各国政府大力推动号码携带的初衷。

第二，维护消费者利益，使消费者以最小的投入获得最好的服务，而号码携带无疑是一个很好的实施途径。号码携带在给直接使用者和间接使用者带来方便的同时，也降低了他们的使用成本。

实施号码携带之后，号码资源通常由第三方集中管理，集中管理带来了规模经济效益，使单位号码的管理成本下降。

第三，从整个社会的角度来看，这样做有效降低了号码管理的总成本，节约了社会资源。号码携带有助于扶持新运营商，促使新运营商快速进入市场。在号码不可携带的情况下，号码不可携带是新运营商争取客户的最大障碍。