2008年通信业十大事件点评

国务院同意3G牌照发放 拉动内需增长

事件回顾：2008年12月31日上午，国务院常务会议研究同意启动第三代移动通信(3G)牌照发放工作，明确工业和信息化部按照程序做好相关工作。当天下午，工业和信息化部立即召开专题会议，认真学习贯彻国务院常务会议精神。工业和信息化部将按照国务院的部署和要求，依照法定程序和企业申请，稳妥做好TD-SCDMA和WCDMA、CDMA2000三张牌照的发放工作，拉动国内需求、促进经济增长，优化电信市场竞争结构
。

编辑点评：3G牌照的发放对于拉动内需、促进经济增长、优化电信市场竞争结构、促进相关产业链成熟具有重要作用，对我国电信业的发展将产生重要影响，有利于提升电信业的整体水平，有利于我国民族产业的自主创新。此前，工业和信息化部部长李毅中表示，明后年的3G投资将在2800亿元左右。国际电信联盟(ITU)目前一共确定了全球四大 3G标准，它们分别是WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA和WiMAX。TD-SCDMA是我国科技自主创新的重要标志，3G牌照的发放将加快TD-SCDMA的发展，促进产业链成熟并实现TD-SCDMA大规模商用。 （李侠 杨庆广）

TD试商用 迈出中国3G第一步

事件回顾：2008年4月1日，中国移动在北京、上海、天津、沈阳、广州、深圳、厦门和秦皇岛等8个城市正式启动TD-SCDMA社会化业务测试和试商用工作，试商用放号为157号段。中国移动首批邀请了2万名不同行业和部门并有一定代表性的客户参与TD终端、网络、业务等全方位测试，免费提供价值2000元—4000元的测试终端和数据卡，并给予测试客户每月800元的话费补贴。

编辑点评：TD-SCDMA是我国自主创新、拥有自有知识产权的国际3G标准，加快TD发展是建设创新型国家、打造电信强国的一项重要战略举措。此次社会化业务测试及试商用的开展，是对TD产业各个环节的一次实战演练。

通过大规模的邀请友好客户参与测试，同时对外推出TD-SCDMA业务进行试商用，将在实际使用环境中，对网络、终端和业务平台联合提供业务的能力及质量进行综合测评，让TD-SCDMA真正接受市场和客户的检验，及时收集来自市场一线宝贵的反馈信息。TD-SCDMA试商用将对促进其技术的完善和持续改进，加快其市场化进程，助力产业的跨越式发展有着重要的意义。 (左 高)

通信技术保障北京奥运会 科技奥运显身手

事件回顾：2008年8月8日，第29届奥运会在北京举行。在整个北京奥运会期间，中国网通共有2.3万余人直接参与服务和保障工作，累计受理开通电话近2万部、ISDN近900部、ADSL和各类专线近3000条，动用应急通信车10余辆、卫星天线近20副。

中国移动为奥运会投入直接服务保障人员超过2000人，在奥运会举办现场每天有近30个网点提供服务，累计提供6万次服务；在奥运会闭幕式上，鸟巢及周边地区有23.8万用户在中国移动网上通话、国际漫游用户达2万人，而通信畅通无阻。

与此同时，在全体无线电安全保障人员的共同努力下，圆满地完成了北京奥运会及残奥会无线电安全保障任务。

编辑点评：奥运会之所以具有如此深远的影响力，除了奥运精神体现了人类普遍价值观的内在力量外，通信技术的广泛应用也具有不可磨灭的功劳。如果把奥运会比作一个由很多不同部分和系统组成的庞大有机体，那么通信就是镶嵌在这个庞然大物身体中的“神经系统”，是现代奥运会协调、管理和运行的基础和保障。也正是通信技术的飞跃发展，推动了古代奥运会到现代奥运会的腾飞。 （李 侠）

提供应急通信保障 彰显通信企业社会责任

事件回顾：2008年1月，由于冰雪灾害使交通运输受阻，供电不畅，移动基站退出服务，对移动通信影响巨大，南方诸省许多地区通信陷于瘫痪。信息产业部认真贯彻党中央、国务院“保交通、保供电、保民生”的要求，根据灾情发展变化及时进行部署，把抗灾保通信作为全行业最紧迫的工作。

5·12汶川大地震给人民群众的生命财产造成了巨大损失。面对突如其来的重大灾害，刚刚组建的工业和信息化部立即启动应急预案，全力以赴组织指挥抗震救灾通信保障工作，通信部门构筑起了一条永不消逝的通信生命线，为救灾指挥、为抢救更多生命提供了有力的支撑和保障。

编辑点评：抗击冰雪灾害和抗震救灾是2008年通信行业所面临的重要考验。在抗击自然灾害的过程中，包括广大通信运营商和通信设备制造商在内的通信行业全体企业以高度的社会责任感，全力投入到了抗击自然灾害的过程中。

在这个过程中，涌现出了大量的感人事迹和先进个人。在这两次抗击自然灾害的斗争中，通信行业的应急通信服务保障了各级党委政府的指挥通畅，为抗震救灾的最后胜利作出了巨大贡献。 （马 博）

电信资费持续下降 消费者得到实惠

事件回顾：电信资费一直是消费者关注的问题，在2008年经过监管部门和运营商的共同努力，电信资费持续下降，让消费者得到了实实在在的实惠。

2008年1月22日，国家发改委、信息产业部在京联合召开“降低手机国内漫游通话费上限标准听证会”，2008年2月13日，两部委最终发布了降低国内漫游费上限标准的方案。在电信重组后，运营商为了展开全业务竞争进一步降低了资费水平。在2008年11月25日，工业和信息化部、国家发改委发布了《关于取消短消息业务网内网间差别定价有关问题的通知》，进一步保护了消费者的合法权益，促进了电信市场有效有序的竞争。

编辑点评：消费者普遍认为，电信业应充分满足消费者知情权、交易权，希望资费能够降低。经过监管部门的协调努力，电信资费下降在2008年明显加速。降低手机漫游费上限、电信重组、取消短信网内外差别定价等，促进了电信资费整体水平的下降，消费者从中获益。在电信资费下降的同时，由于电信业竞争格局优化，电信服务质量还得到了进一步提升。 （杨庆广）

新一轮电信重组 优化竞争结构

事件回顾：2008年5月24日，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。3大全业务运营商的成立为电信行业健康均衡发展打下了坚实基础。[!--empirenews.page--]

电信业是国民经济战略性产业，电信网是信息化最重要的信息基础设施。电信业的健康发展对深入贯彻落实科学发展观，着力提高自主创新能力，加快转变发展方式，大力推进信息化与工业化融合，积极发展现代信息服务业，具有十分重要的意义。

编辑点评：新一轮电信重组的完成形成了三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善。自主创新成果也将获得规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升。电信行业服务能力和水平也获得了进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众也将能分享到电信行业发展改革的成果。 （李侠 杨庆广）

减少重复建设 基础设施共建共享

事件回顾：2008年9月28日，工业和信息化部联合国资委向各省、自治区、直辖市通信管理局和中国电信、中国移动、中国联合网络通信公司筹备组发布了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》。《通知》要求：一、已有铁塔、杆路必须共享；二、新建铁塔、杆路必须共建；三、其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享；四、禁止租用第三方设施时签订排他性协议。

2008年12月10日，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信有限公司在共同协商的基础上，签署了《中国电信集团公司、中国移动通信集团公司和中国联合网络通信有限公司电信基础设施共建共享合作框架协议》。这标志着三大运营商从集团公司的层面，以法律的形式达成了共建共享的合作协议。

编辑点评：《通知》是针对当前电信重组和新一轮网络建设过程中的实际情况而发出的，基础设施共享和共建的实施可以使整个电信行业合理利用现有资源，可以让原来基站较少的运营商大大缩短补充网络的建设周期，减少网络部署的资金投入，能够避免重复建设，是电信行业贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、履行社会责任的具体体现。（左 高）

中国电信推出“天翼”计划 全业务竞争序幕拉开

事件回顾：三部委发布重组公告之后，中国电信于2008年6月2日正式宣布，以1100亿元整体收购CDMA网，其中438亿元用于收购中国联通的CDMA业务，而母公司中国电信集团则以662亿元收购中国联通CDMA网络。2008年10月1日，CDMA业务的经营主体由中国联通正式变更为中国电信，双方交割工作持续两个多月完成。

2008年12月22日，中国电信正式启动“天翼”计划，并开始189号段放号。这标志着中国电信在经历了长期准备之后，正式开始了移动业务的运营，也正式拉开了中国电信市场全业务竞争的大幕。

编辑点评：随着电信重组的逐步进行，中国电信与中国联通的网络割接和移交完成，中国电信凭借新获得的CDMA移动网络和既有的优势固网资源，已经拥有了全业务运营的能力。随着“天翼”的推出，中国三大运营商之间的全业务竞争大幕已经拉开。作为移动通信的新军，中国电信打造的“天翼”品牌以满足客户的融合信息服务需求为宗旨，核心定位为“互联网时代的移动通信”。中国电信将“天翼”瞄准在了移动互联网，其清晰的移动通信战略跃然而出。至此三大运营商竞争格局已基本形成，中国电信行业的全业务时代已经开启。 (马 博)

中国网民跃居全球第一 移动互联网获得大发展

事件回顾：2008年7月，中国互联网络信息中心(CNNIC)发布了《第22次中国互联网络发展状况统计报告》。截至2008年6月，中国网民数达到2.53亿，成为世界上网民最多的国家；同时，宽带网民数达到2.14亿，也跃居世界第一。CNNIC称，中国已成为互联网大国，网民对于互联网深层次应用的需求和接受程度大幅度提高。

此外，随着移动通信带宽的提升，移动互联网也获得了迅猛的发展。截至2008年6月中国移动互联网用户规模为7305万人，移动通信与互联网的融合已经不再只是一种趋势，而是正在成为现实。

记者点评：中国互联网正在逐渐走向成熟，未来在国际网络社会中的影响力也将更强。尽管我国网民数的增长使得互联网普及率大大提高，但仍低于全球平均水平。

在最近几年里，移动通信和互联网成为当今世界发展最快、市场潜力最大、前景最诱人的两大业务。目前，移动互联网正逐渐渗透到人们生活、工作的各个领域，短信、铃图下载、移动音乐、手机游戏、视频应用、手机支付、位置服务等丰富多彩的移动互联网应用迅猛发展，正在深刻改变信息时代的社会生活，移动互联网经过几年的曲折前行，终于迎来了新的发展高潮。 （李 侠）

世界通信大会首次在中国举行 加强与世界同行交流

事件回顾：第43届世界通信大会于2008年5月19日至23日在北京举行，这是IEEE旗下通信领域最具权威的学术会议首次在我国举行。全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员、信息产业部原部长、中国电子学会理事长吴基传任大会主席，信息产业部副部长娄勤俭担任大会组织委员会主席，原清华大学副校长、现天津大学校长龚克担任程序委员会主席。本次大会在信息产业部、教育部、北京市政府等单位的支持下，由中国电子学会、中国通信学会、清华大学和北京邮电大学四家单位共同承办。《中国电子报》独家承办了“中国论坛·中国移动”专场。

编辑点评：这几年，中国通信事业保持了非常良好的发展态势，成为全球关注的焦点。全国经济的持续发展以及2008年北京奥运会和2010年世博会的举行，都为中国通信产业发展带来更大的商机。加强了我国通信领域专家与世界各国同行间在信息通信领域的交流与合作，扩大了我国的国际影响，展现了我国通信业的发展成就，提高了社会各界人士对通信产业的关注度，同时弘扬了2008年“科技奥运”精神，实现了与“科技奥运”的互动。 （李 侠）