美“宽带计划”刺激经济　兼顾民生提升竞争力

2月2日，美国总统奥巴马向1300万支持者群发电子邮件求助，奥巴马在电邮中称：“亲爱的朋友，我希望在未来数周内将经济刺激方案写进法律，但我需要你们的帮助！”为了刺激美国经济的复苏，奥巴马政府制定了8000多亿美元经济刺激计划，奥巴马用电邮方式求助于民显示出他对“数字化”办公方式的情有独钟。

奥巴马的刺激经济中的IT项目建设包括：健康档案电子化、构建21世纪教室、普及宽带、智能化电网、政府运作电子化等五大部分，其中宽带是最基础的部分，通过宽带网的建设，奥巴马希望能舒缓民困，提高经济的竞争力。

宽带计划出炉

奥巴马的经济刺激方案法律草案中将多处涉及IT领域。奥巴马在正式就职前曾表示，希望更新美国的信息高速公路。有分析认为，奥巴马政府对信息技术的重视程度堪比克林顿政府，不仅将信息技术视为21世纪基础设施的关键组成部分，而且力图通过实施经济刺激方案等进行力度较大的政府支持。

奥巴马表示，要在全国范围内普及宽带网。草案提出为此拨款60亿美元，在宽带网覆盖率不高或未覆盖的乡村等地区普及宽带网，并要求接受政府拨款的宽带网运营企业提供“开源”式服务，也就是说支持手机或笔记本电脑等任何上网装置，而且不对上网装置的制造商等进行限制。选择乡村等地区有重点地加强宽带网建设，有助于缩小“数字鸿沟”，提高美国国内电子商务的整体发展水平。

奥巴马的主张还包括：健康档案电子化，要让每个美国公民的健康档案电子化；构建21世纪教室；智能化电网，要为智能化电网的研发等拨款110亿美元；政府运作电子化，要借助先进的技术提高执政透明度和更有效吸引民众参政。

宽带业务事关民生

发展宽带业务，是奥巴马政府宏大刺激计划的一个重要组成部分，因为它会实现多个目标。除了能为建设行业迅速提供就业岗位，让更多的人使用互联网外，这种做法可能会提升美国在国际上的宽带地位。在世界经合组织的排名中，美国的排名一度为第四位，而现在却处于宽带发展的第15位，落后于丹麦、荷兰和挪威等国。自由媒体组织的研究主管Derek Turner称，宽带对于美国经济的未来至关重要。宽带能创造大量的就业机会，但需要通过正确的方式发展宽带。

奥巴马政府计划为企业减少税收200亿至300亿美元，以此换取他们拓展宽带业务，加快宽带服务速度。

这些举措可以说与奥巴马更加关注民生密切相关。从奥巴马最新的经济复苏计划来看，与布什政府较为接近的关注点主要是集中在就业率上，就业率的大幅下降，是即将正式步入衰退阶段的美国经济所引发的最为激烈的矛盾之一。

兼顾民生打造竞争力

包括宽带计划在内的经济政策上，特别是针对近期拯救美国经济，奥巴马主张大规模增加政府支出，创造就业。创造的就业指标从150万人不断上升到 200万人、300万人，现在的目标已经是400万人。而且强调退税和相应的政策要惠及中产阶级。奥巴马宣誓就职后三次讲话，不断强化创造就业、缩小收入差距、扩大中产阶级的当前拯救经济和今后美国经济发展的思路，政策的取向显然不同于前届政府以银行救助为主的拯救方案。

美国众议院能源和商务委员会近日批准了超过28亿美元的经济刺激补助计划，以扩大农村和服务不完善地区的高速互联网接入服务。该委员会主席 Henry Waxman表示，全国电信和信息局的补助将为固定电话和无线网络的配置进行资助，以帮助更多的家庭和企业连接到全球经济中。据了解，宽带服务供应商、网络基础架构公司、州和地方政府将可以申请补助。

奥巴马对民生问题的关注，显然是美国经济发展到一定时候所必须的。而宽带产业作为基础产业，对于提升美国经济的竞争力十分重要。奥巴马希望通过发展宽带带动经济结构的调整，从而继续保持美国在世界经济中的领先地位。