美国：升级信息高速公路 实施宽带救援计划

美国电信工会（CWA）2008年8月发表的一份调查报告显示，美国网民平均下载速率只有2.35Mbps，上传速率仅为435kbps，如此差劲的表现导致美国在全球仅排名第15位，远远落后于芬兰、日本、韩国等先进国家。

在2008年12月10日的一次讲话中，美国新当选总统奥巴马说，“美国在全球宽带应用方面仅排名第15位，这是令人无法接受的。作为发明互联网的国家，美国所有的孩子都应该有机会使用互联网。在我任总统期间，他们将获得这一机会，因为只有这样，我们才能增强美国在全球的竞争力。”

奥巴马在正式就职前表示，希望升级美国的信息高速公路，提高公众上网速度。有分析认为，奥巴马政府对信息技术的重视程度堪比克林顿政府，不仅将信息技术视为21世纪基础设施的关键组成部分，而且还力图通过实施经济刺激方案等措施，加大对IT行业的政府支持力度。

根据奥巴马的这一思路，今年年初，美国众议院民主党议员提出了总额8000多亿美元的一揽子经济刺激计划的法律草案。草案涉及的IT项目建设包括：健康档案电子化、构建21世纪教室、普及宽带、智能化电网、政府运作电子化等五大部分。其中，宽带是最基础的部分，草案提议为此拨款60亿美元，在宽带网覆盖率不高或未覆盖的乡村等地区普及宽带网，并要求接受政府拨款的宽带运营企业提供“开源”式服务，即：支持手机或笔记本电脑等任何上网装置，且不得对上网装置的制造商进行限制。草案称，选择乡村等地区有侧重地加强宽带网建设，有助于缩小“数字鸿沟”，提高美国国内电子商务的整体发展水平。

美国参众两院于2009年2月13日通过了最终版本的经济刺激计划，总额为7870亿美元。2月17日，奥巴马总统正式签署了这项计划，确立了美国经济复苏的一个“重要里程碑”。

根据最终的分配方案，1200亿美元将用于基建项目和科研投资，而基建项目中的72亿美元将用于改善网络宽带,特别是在偏远地区。这一数目略高于先前方案中的数目。

不过，有分析指出，72亿美元的资金规模仍旧太小，奥巴马宽带建设计划不太可能对美国经济产生有效影响。72亿美元不到美国经济刺激计划总开支的1%，分到每个人头上甚至不如爱尔兰和瑞典等国家用于网络建设的开支。

对此，奥巴马的科技政策顾问布莱尔·莱文称，经济刺激计划中用于促进宽带接入的72亿美元资金，只是奥巴马政府推动电信服务增长的第一个步骤。莱文表示：“虽然联邦政府提供了新的资金，但其数额仅仅是建设美国宽带网络所需资金的一小部分，我们要把眼光放长远。”奥巴马高科技顾问阿列克·罗斯也表示，白宫正在考虑一个更广泛的计划以提高美国的宽带覆盖率，但目前还不清楚这是否意味着白宫将追加资金注入。

另一种截然不同的观点是，72亿美元投资宽带纯属多余，因为美国的宽带普及率已经很高，95%的家庭已实现了宽带覆盖，而且即使在美国经济萎缩的环境下，美国的宽带市场也没有停止扩展，向其注入更多的资金和给一个已经喝下3杯咖啡的人更多的咖啡没有区别。