澳大利亚要建互联网高速路

澳大利亚总理陆克文7日宣布，政府将投入420亿澳元(约合300亿美元)，用8年时间建设一个覆盖全国的超高速光纤宽带网络。

陆克文说，这一计划是澳大利亚史上规模最大的基础设施建设项目。政府将为此专门组建一个政府控股的公司负责网络建设和运营。英美媒体评论说，宽带建设计划一石二鸟，将起到“提振国民经济”、“重塑产业格局”的双重效果。

■光纤入户

陆克文当天在首都堪培拉说，计划兴建的全国性宽带网将实现“光纤入户”。工程完成后，90%的家庭、学校和商用网络连接速度将达到每秒100兆，是当前速度的100倍。其余地区网速也能实现每秒12兆。

“如同铁路网之于19世纪、电力网之于20世纪，互联网占据21世纪国家基础设施建设的核心”，他说，“(兴建全国宽带网)计划目光远大，符合澳大利亚长远国家利益，将为经济发展提供巨大推力。”

澳大利亚一些研究机构指出，与其他发达国家相比，澳大利亚互联网发展处于落后水平，不仅速度慢，而且收费高，一定程度上限制了国家经济活力。

陆克文预计，宽带网建设期间，每年将提供大约2.5万个工作岗位，有助于缓解当前因经济不景气而出现的失业高峰。“向国民提供高速而廉价的互联网”是陆克文2007年竞选总理时的主要政策承诺，曾获众多选民拥护。

■公私合建

为保证雄心勃勃的建设计划顺利实施，陆克文宣布，政府将专门组建一个政府控股、各私营企业入股的公司负责宽带网建设与运营。这一“另起炉灶”的做法让不少经济观察家颇感意外。一些分析师先前认为，在澳洲拥有唯一全国性互联网络的最大电讯企业澳大利亚电信公司理应是项目建设的主要承担方。此外，新加坡电信公司控股的奥普图斯通信公司和加拿大AxiaNetmedia公司也是实力较强的竞标者。

陆克文说，上述公司均没有达到政府提出的项目竞标要求，因此退出竞标，但政府已邀请它们入股新公司。

政府在声明中提出，政府首先拿出47亿澳元(34亿美元)作为启动资金，国家基础设施基金可提供200亿澳元(142亿美元)，其余资金则通过发行国家债券和私营公司入股等方式募集。依照计划，新成立的公司完成网络布局后，政府将在5年内出售所持股份，逐步实现运营“私有化”。

■一石二鸟

一些欧美经济分析师认为，陆克文的宽带网建设计划具有“一石二鸟”之效：一方面促使互联网基础设施整体升级，提升国家竞争力；另一方面借机为电信业“重新洗牌”，打破澳大利亚电信公司“一家独大”的产业格局。

陆克文在宣布计划时强调，宽带网络建成后将对所有电信运营商“开放”。这一提议得到许多中小规模电信企业赞同。

基金投资分析师泰奥·马斯说，澳大利亚政府决心成立新公司负责运营高速宽带网，而拒绝依赖澳大利亚电信公司的现成资源，目的在于形成一个“竞争性”格局。

美联社评论说，澳大利亚电信公司多次被同行指责从事“垄断经营”、“牟取暴利”，新公司的出现将使它多了一个强大对手。陆克文正试图通过这一规模庞大的建设计划，重塑澳大利亚的电信业版图。