中国电信灾后重建情况：投入资金约86亿元

C114 5月6日消息　2008年5月12日下午14点28分，一场8.0级大地震，造成四川、造成四川48个县的通信设施遭受巨大破坏，其中阿坝汶川、黑水、茂县、理县，绵阳北川、平武和广元青川等7个县和239个乡镇完全中断与外界的联系。

地震对中国电信四川公司的网络设施破坏严重，造成直接经济损失32.9亿元，其中光缆、电缆累计受损1.03万皮长公里，小灵通基站损毁10228 个，倒杆、断杆4.1万余根，2665个局所通信受灾，固话交换中断60万门，宽带中断8万余线，影响用户约770万户。

面对这场突如其来的特大自然灾害，中国电信担当起国家主体通信运营商的责任,一方面发扬电信人“特别能战斗,特别能吃苦”的拼搏精神全力保证灾区通信畅通；一方面启动应急预案，迅速全面恢复灾区各项综合信息化服务。通过一步步组织有序、高效联动的具体措施，中国电信与灾区同胞一起夺取了抗震救灾的阶段性胜利，为下一步有力、有序、有效地开展恢复重建工作打下了坚实基础。

精心布局灾后重建

5月26日，中国电信四川公司正式成立了“通信网络灾后重建工作领导小组”，着手开始灾后重建工作。

中国电信四川公司计划重建投入资金约86亿元，自灾后恢复重建以来，共恢复重建移动通信基站2170个，通信光缆12075皮长公里、电缆3788公里，业务用房13.1万平方米。

在震后一个月，中国电信四川公司已经恢复99%以上具备恢复环境条件的乡镇及所有县城的基本通信，通信能力基本达到灾前水平；同时，为100%的新建安置点提供基本通信，具备条件的提供互联网接入；

在震后三个月里，中国电信四川公司已经100%完成受灾乡镇以上局房的维修或加固，具备条件的县以上光缆线路恢复到震前水平，行政村具备条件的基本恢复到震前水平。同时，完成黑水—刷经寺，小金—宝兴两条光缆的建设，确保受灾县城通信的畅通稳定；

截止到2008年底，中国电信跟进政府的临时安置和搬迁工作，实施通信和信息化服务保障，城镇和大部分农村通信和信息化服务能力恢复到震前水平，启动数字城市建设。
其中，在山前平原丘陵区：完成市、县、乡镇的局所和营业网点的修复和重建；完成县间的光缆环网络建设，提高基础承载网络的安全性。光纤和宽带到乡镇，并逐步延伸到具备条件的行政村，电子政务及相关信息化应用覆盖到区县、争取覆盖到乡镇。进行C网优化扩建，实现移动语音和数据业务全覆盖；在龙门山区域：完成非迁建县、乡镇的局所和营业网点的修复和重建；光缆、宽带及信息化服务覆盖到具备条件的乡镇。进行C网优化扩建，实现大部分区域移动语音和数据业务覆盖；在山后高原区域：完成市县城区、乡镇的局所和营业网点的修复和重建；光缆、宽带及信息化服务部署到人口过渡安置点和集中迁置点。完成市县城区、乡镇的移动基站修复和重建。

在未来2年内，中国电信四川公司将建成应急通信网络和保障体系，启动灾备中心建设，跟进政府的城镇建设（尤其是汶川、青川和北川3个县城的迁建工作），采用多种技术手段，进行通信网络基础设施建设，迁建县城按照数字化城市的标准，采用FTTB等先进技术进行建设，无线C网实现95%乡镇的移动语音和数据业务覆盖，推进旅游信息化和农村信息化建设，通信和信息化服务达到全省平均水平。

中国电信四川公司按照“近期恢复重建，远期发展提高”的规划，依据政府相关部门的灾后重建总体区域规划，按照“一枢纽、三中心、四基地”的发展新格局，建设西部经济高地目标，加快发展信息服务业，采用先进技术，把网络的安全、网络防灾减灾的能力建设放在突出位置，适度超前重建灾区通信网络。在保证受灾地区全部恢复通信的基础上，配合政府重建工作，与推进工业化、信息化、城镇化和新农村建设相结合，实时跟进通信网络的建设，利用多种先进的技术手段，为客户提供全业务的通信服务。

重点灾后重建任务

从2009年开始，中国电信四川公司通过重点灾后重建任务的规划和实施，在通信基础设施全面恢复和重建的基础上，采用先进的技术，既增强了通信信息服务的防灾减灾能力，又充分保障政府总体重建工作，使总体网络能力和通信信息服务水平满足灾区远期重建工作和经济社会发展的需求。

光缆环网：5.12地震灾害，对基础网络特别是光缆和传输网破坏极大，必须优化网络拓扑结构，提升网络性能，全面打造安全可靠的光缆环网。中国电信四川公司以完善县以上传送节点第二出口路由，建设双平面传输系统为主要目标，结合大容量卫星通道（应急），提供电信业务迂回保障，降低灾害损失。

目前，为提高灾后绵阳、成都、阿坝等重灾区传输网络的安全性和容灾性。中国电信对上述本地网的传输网络从架构和容量进行了重新规划和建设，各重灾县串行速网络均实现了双汇接和双出口路由，极大的提高了上述地区的通信服务质量和安全性能。

同时，为提升灾区通信网络的抗灾容灾能力，马尔康－小金光缆扩容工程、小金－宝兴光缆新建工程，小金－卧龙光缆新建工程、鹧鸪山隧道电缆工程已经实施完毕。

“三川”县城迁建：根据政府规划，“三川”县城（汶川、青川、北川）需要异地迁建。根据“三川”新县城的总体规划，中国电信四川公司将全面建设通信基础设施和通信网络，采用有线和无线相结合的手段，无线主要采用移动网络，有线采用FTTB接入，提供全业务的通信信息服务。

本地网防灾减灾信息服务系统：通过建设防灾减灾综合信息体系，实现受灾区域数字城市和社会主义新农村两个层面的信息化服务推进。针对所有受灾的城市，完成应急联动、数字城管、平安城市视频监控、电子政务、城市一卡通五大信息化项目的建设，打造数字城市。针对所有受灾乡村，重点完成党员远程教育、万村千乡、文化及其共享、乡镇信息化、信息村建设、专合组织信息化、农业产业信息化等，实现社会主义新农村信息化建设。

应急通信体系：按照平战结合，应急优先的原则，采用“政府管理、企业支撑”的方式，立足四川，面向全国建设应急通信系统和保障体系，主要包括应急通信指挥中心、西部应急通信保障基地，卫星应急通信系统，并在C网基础上为政府部门、行业用户提供广域的、全覆盖的无线集群调度指挥系统，有线传输和光纤调度等子系统建设。[!--empirenews.page--]

2008年8月，四川省委、省政府和省通信管理局在全面总结抗震救灾通信保障和四川应急通信工作的基础上，决定以中国电信四川机动通信局为依托，正式成立四川省应急通信保障基地，确保应对各类特大突出公共事件的应急通信。此举是四川应急通信体系建设过程中的重要举措之一。

灾备中心：中国电信四川公司打造一个立足西部，辐射全国的电信级的灾备服务基地，建成数据灾备中心以及与灾备中心相适应的服务体系。建设面对西南地区的通信应急物质储备库（中心）。
对内提供关键IT系统、业务平台数据和应用层面的备份、灾难恢复。对外，为政府部门、金融行业、能源行业、互联网、IT业以及各类跨国企业集团等，提供关键信息系统网络、数据和应用层面的备份、灾难恢复等服务，实现业务的连续性、服务高可用性。

作为四川电信运营主导企业和综合信息服务提供商，中国电信四川公司将加强四川基础网络的安全可靠性，提升跨区域网络协同和调度能力，以及对重点设备、系统和网络，提供容灾和抗毁能力；建设西部灾备中心，提供面向西部辐射全国的灾备服务；同时，加强应急机动通信体系和能力建设，并利用移动、卫星等技术，建立应急通信系统和保障体系；利用多种手段，特别是视频监控技术，建立地质、火险、水患等灾情监控、预警和应急抢险指挥调度系统，保障通信网络的安全运行。

重建家园 综合信息服务当先

作为四川主体电信企业和综合信息服务提供主导企业，中国电信四川公司在抗震救灾的同时，也通过各种综合信息服务为灾后重建做出巨大的贡献。

成都

512汶川特大地震发生后，电信成都分公司在有线网络、无线网络、局房土建、网络规划各方面做了整体规划，9月中旬完成全部灾民安置点通信建设，11月中旬完成全部局点重建，12月中旬完成7个受灾分公司传输网建设。此次灾后重建，成都分公司投入人民币6亿元，用于固话、小灵通、宽带等电信网络的恢复建设，并根据政府部门的要求来规划，推出相应的抗震救灾特殊业务。

成都分公司在各大灾民安置点安装“平安亲情电话”，免费提供给灾民使用。开通ADSL30条和1M商务光纤4条，在部分安置点打造“亲情信息服务点”，灾民们可以就地上网，及时了解实时信息。同时，还针对安置点推出小灵通和村通的优惠营销活动。并且在每个灾民安置点均悬挂了中国电信的服务牌，统一的服务形象得到了当地政府和灾民同胞们的普遍欢迎。另外，天网的建设工作也一直都在紧锣密鼓地进行，到2009年2月已经开始天网工程的二期建设了。

此外，为帮助其他受灾市州分公司开展生产经营，按照省公司的安排，成都分公司组织了5辆电信服务快车支援受灾市州。5月25日下午，悬挂着“中国电信四川公司应急抢险突击队”的5辆服务快车，启程前往绵阳平武和江油分公司、德阳绵竹分公司、雅安汉源分公司、广元青川分公司。

在汶川特大地震中，成都彭州也遭受了重创。在通信基本恢复的基础上，为给重灾区的抗震救灾指挥调度和灾情防治提供有力的信息技术手段，中国电信成都分公司工程技术人员昼夜兼程、紧张施工，克服技术难度高、施工环境复杂等艰难，终于在5月19日下午5时，成功将“全球眼”监控点装进了彭州的龙门山场镇，通过“全球眼”的实时网络视频图像监控，为重灾区的灾情防控、应急抢险、治安管理及地方党政领导的抗震指挥提供了信息化的新手段。

5月23日，中国电信成都分公司在双流黄龙溪镇和黄水镇两个灾民安置点开通了ADSL宽带。从汶川、映秀等地安置到双流的受灾群众纷纷通过网络了解新闻时事，看到党和国家对灾区人民的关心，看到各地涌向灾区的爱心，他们的脸上露出了久违的笑容。在亲情服务点上网的一名映秀中学生说：“从学校教学楼五楼逃生出来后被安置到双流，每天要看看书，做做功课，但还是感觉很空虚，现在好了，我们可以在安置点上网了，通过网络了解国家新闻，通过上网查阅学习中遇到的难题，还可以给网上的朋友们报平安，谢谢中国电信！”

绵阳

中国电信绵阳分公司为配合各灾民点的通信保障，以高效率在受灾群众安置点安装板房营业厅，办理电信的各项业务，以满足广大灾民的各项通信需求。并且为外来援建人员提供了良好的通信服务，包括固定电话、小灵通、宽带，还专门针对援建人员得需求推出了小灵通“重建家园卡”，该卡长市网资费均统一为0.15元/分钟，保障了援建工作的通信联络和队员与家人的联系。

由于北川县城在汶川大地震中遭遇毁灭性的损坏，绵阳市政府拟将北川县政府临时办公地改在安县城安昌镇，中国电信受命为安昌镇全面建设和完善通信网络，以供北川县委县政府和各部门提供综合通信服务。中国电信绵阳分公司积极开展通信网络建设。表示虽然面临地址的变更，但原北川各政府部门的固定电话号码将保持不变。

中国电信绵阳分工司全力恢复受损固定电话、宽带、小灵通基站、村村通受损基站，受损光缆，受损路杆，受损铜缆，受损管道。现在，北川县的面貌发生了很大变化，灾区群众生活安定，社会秩序保持稳定。目前，除禹里乡因唐家山堰塞湖水位线未定暂缓施工外，北川县批复重建规划的19个乡镇全部启动了建设项目。

阿坝

阿坝电信分公司在保证“抗震救灾指挥部”通信的前提下，组织有序的开展通信服务恢复工作。以全体男员工为成员的通信抢险维护组，冒着危险抢修通信网络，爬上客户们自己都不敢上的危房，为客户接通线路，恢复通信。

阿坝电信分公司第一时间在理县、汶川、茂县和黑水等重灾区全面展开灾后重建工作，提供全面综合信息业务办理。对于在建中的受灾群众安置点，阿坝分公司也密切跟踪，根据工程进度做出服务点规划。另外，为方便灾区群众，还设置了一些流动服务点提供小灵通业务办理、村通业务办理、售卡、预存话费等服务。客户经理们顶风冒雨遍街搜寻政企客户，赠送带超级无绳功能的小灵通，恢复政企办公，为丢失终端的部分公众客户赠送终端。

同时根据社会群众对网络的需求，阿坝电信分公司积极主动与映秀镇得当地网吧业主沟通，不但全力提供网络支撑，还帮助业主设计网吧名称，提供营销咨询等，在震后100天的时候正式开通汶川特大地震震中映秀镇的第一家网吧“镇中网吧”，满足了映秀广大百姓及外来援助人员上网需求，丰富了灾区人民的业余文化生活，灾区人民通过互联网迅速了解外界的信息，不再闭塞。[!--empirenews.page--]

广元

6月14日，广元分公司成立了以总经理为组长，副总经理任副组长相关部门负责人为成员的通信网络灾后重建领导小组，负责对灾后通信设施重建工作的指导、协调、督促和落实情况的监督检查。重建领导小组下设通信网络灾后重建办公室，负责灾后通信网络重建中各项具体工作的执行。

根据灾民安置相关要求，广元分公司自5月28日起在南河体育场、橄榄油基地和上西8740部队的过渡房安置工程陆续开工。政企客户部第一时间赶到各施工现场了解通信需求并积极配合灾民安置点提出了解决灾民通信方案，成为解决灾民安置点通信难问题的首家通信运营商，受到了政府及灾民的一致好评。

7月底，由浙江省援建，中国电信广元分公司助建的首个地震灾区医疗网络服务平台在极重灾区青川县人民医院正式开通。通过该网络平台，青川县人民医院的医护人员可以与远在千里之外的浙医一院专家共同为青川病人进行诊治，开展“面对面”的远程诊疗、持续监护、远程培训教学等。另外，根据“暑促”活动安排，为进一步拓展农村宽带市场，广元分公司各县区分公司还精心组织，在所辖乡镇及村社积极开展农村客户免费上网培训活动，受到当地政府及广大村民的肯定与好评。

德阳

德阳分公司使全市村级以上党政、机关、单位、企业的应急指挥通讯系统得到了全面有力、持续有效的保障。固话、小灵通、村村通、宽带等网络能力基本恢复到灾前水平。为全市银行、保险、交通、医院等315家重要单位和企业紧急抢修和临时开通电路716条，为企业、单位灾后重建工作的顺利开展提供了全方位的通信保障。针对全市所有受灾群众集中安置点制定了综合通信解决方案，紧随政府规划建设步伐，加快基础设施、综合配套和服务网点建设进度，为受灾群众提供包括语音、数据、多媒体的综合性通信信息服务，确保受灾群众集中安置点的通信需求得到充分满足。

在什邡建立了平安城市监控系统，对于灾后维稳和应急疏散方面起到重要保障作用。在当初倒塌的绵竹传输机房废墟旁，新建起了一间板房式万门机房，保证绵竹全市通讯。在居民基本搬离了的绵竹汉旺镇，建起了几十米高的村通机站，以满足恢复生产的东汽等单位和广大受灾群众的包括语音、数据、传真等的综合性通信需求。

另外，什邡政府先期出资60万，由电信承办具有语音、视频、数据等多种信息传输方式的综合性应急通讯指挥系统。即便发生大的自然灾害，造成通信网络瘫痪，该系统也能保证通信畅通。一旦建成，将是全国第一套独立的应急通讯指挥系统。并且全力保障政企客户通信，已为全市银行、保险、交通、医院等315家重要单位和企业紧急抢修和临时开通电路716条，保证了重要客户的正常工作。

在这些令人欣慰的成绩背后，是电信员工不辞辛劳，以最快速度搭建的临时或露天营业厅忙碌的身影。无论高温酷暑还是暴雨如注，无论身处摇摇欲坠的危房，还是身处地震后的砖石瓦砾，中国电信的员工以饱满的热情，保质保量的完成各种电信业务办理，为灾区群众能在第一时间享受到中国电信通讯业务而任劳任怨。在这里，各种业绩的考量已微不足道，如何做好灾区的通讯保障，如何能让受灾群众以现代化的通信手段度过困难才是中国电信考量问题的出发点，才是成为一个合格的企业公民的唯一参照标准。

阳光总在风雨后。灾难已经过去，拭去眼角的泪水，坚强不屈的炎黄子孙在经历阵痛后，挺起脊梁，恢复生产，重建家园。中国电信也将在与灾区群众甘苦与共、守望相助，做好自己的本职工作，肩负起“综合信息服务提供商”的使命，为了更美丽的四川，更强大的中国贡献力量。重建家园，我们在一起！