北京规划三年内所有地铁可打手机 能否落实待解

7月8日午间消息（李明）北京市政府下发了《北京信息化基础设施提升计划(2009—2012年)》及任务分工的通知，规划三年内所有地铁可打手机。但是该规划能否顺利实施仍然待解。

三年内所有地铁可打手机

日前，北京市政府下发《北京信息化基础设施提升计划(2009—2012年)》及任务分工。根据计划，北京将在3年后建成城乡一体化的数字城市、资讯获取便利的信息城市、移动互联的网络城市，信息新技术、新业务试用推广的先行城市，以及信息安全水平一流的可信城市。

北京将在2012年年底前，协调通信、广播电视运营商在已建地铁实现通信覆盖;新建地铁同步完成通信网、广播电视网和政务专网的通信覆盖。届时，市民可以在地铁里，自由接手机、听广播、看电视。上述工作完成后，地铁内将满足城市管理、应急指挥体系和社会公众的信息通信需求。

北京将加快电信运营商办理基站站址相关审批手续。协调、指导和督促电信运营商美化基站等外露设施，及时对已建基站进行验收，公开相关验收测试数据，消除社会公众对基站电磁辐射等方面的疑虑和误解，确保基站建设顺利进行。

运营商与地铁公司博弈由来已久

其实，运营商与各地地铁公司的博弈在不断上演。南京地铁，经过两年的谈判，手机信号才最终进入；在天津，地铁1号线也耗时一年才达成手机信号进入地铁的协议；在北京，地铁1、2号线还有相当部分不通手机信号，而10线也是搁置争议先通后谈。

在深圳，地铁全长13.4公里，由联通、移动和电信三家共同出资，收费标准合计1480万元/年，即平均每公里110万元/年，这个标准已在多数全国地铁行业成为了惯例，成为相对成熟的评判模式和标准。

尤其要指出的是迄今为止，江苏省通信管理局对于南京地铁的信号问题，是通信主管部门唯一的一次回应：为保障公众无障碍使用通讯工具的权利，电信运营商有义务为乘客提供通信服务。南京地铁属公共场所，涉及公共利益，国家电信服务网必须无条件覆盖。

室内覆盖需立法保护

对此，有市民认为，机场、地铁等重要公共交通场所，对其进行通信覆盖应强制实施，否则，公民在其场所出现病危、遭扒、遭劫或出现火灾时，很可能得不到急时救助。

国家无线电频谱管理研究所高级顾问何廷润就曾表示，之所以会出现类似北京地铁这样的不合理现象，就是因为我国无线通信室内覆盖法律法规的严重缺失。

众所周知，室内空间及配套资源己具有社会公共资源的性质，所有的用户都有平等获得所有移动运营商服务的权利。但是现在的情况是，基站与室内覆盖建设无政策、法规指引，缺乏清晰的报建流程，基站与室内覆盖的合法地位倍受质疑，运营商无所适从，政府各部门职责也不明确。

现阶段，如何平衡和理顺基站及室内覆盖建设优化与业主、居民的关系，已成为我国基站站址与室内覆盖资源配置政策首先面临的难题。而至今，尚未出台全国性相关的法律法规。

地铁手机信号覆盖之争，已为无线室内覆盖敲响了警钟。对此，何廷润表示：“建立无线通信室内覆盖法律法规己迫在眉睫，室内覆盖的健康发展急需法律法规的“保驾护航”。由此可见，在《北京信息化基础设施提升计划(2009—2012年)》的实施过程中，如何依法办事，做好与市民沟通是尤为重要的。

为此，北京将加快电信运营商办理基站站址相关审批手续。协调、指导和督促电信运营商美化基站等外露设施，及时对已建基站进行验收，公开相关验收测试数据，消除社会公众对基站电磁辐射等方面的疑虑和误解，确保基站建设顺利进行。

目前，北京地铁公司经营的线路包括1号线、2号线、5号线、10号线一期、13号线、八通线、奥运支线和机场线，运营线路总里程200公里，共有123座运营车站。