美方对中国标准WAPI妥协背后暗藏重大玄机

5年之后，中美双方终于在WAPI的国际标准推进方面达成一致，其中的辛酸只有身处旋涡深处的人们才能体会得到，而长期纠缠于利益链的博弈也让中国方面损失巨大

　　经过长达5年之久的博弈，固执的美国人终于暂时放低姿态。

　　近日，中国宽带无线IP标准(WAPI)工作组宣布，WAPI已获得国际标准化组织和国际电工委员会第一联合技术委员会第六分委员会第一工作组(ISO/IECJTC1/SC6)的提案邀请，重新进入国际标准推进流程。由此，这项由中国自主建立的通信标准成为在无线计算机网络通信无线局域网技术领域中，除美国电气和电子工程师协会(IEEE)外，唯一由ISO/IEC国家成员体直接提交的国际标准提案。此前，在6月1日至5日召开的东京会议上，包括美国代表在内的参会成员一致同意，将WAPI作为无线局域网络接入安全机制独立标准形式推进为国际标准。

　　WAPI是我国首个拥有知识产权的安全接入技术标准。作为该领域的两个全球标准之一，采用802.11i标准的Wi-Fi技术由IEEE(实为英特尔公司)主导，不过存在严重的安全缺陷;WAPI则具有明显的安全和技术优势，迄今未被发现有安全技术漏洞。

　　面对曾强烈反对WAPI提案的美国方面态度发生的重大转变，知名电信专家李进良指出，这是继2004年第15届中美商贸联委会之后，美方第一次开始履行“推进WAPI成为国际标准”承诺的标志性事件。

　　顺水人情

　　美国曾经是中国推进WAPI成为国际标准过程中的最大障碍。

　　2003年11月，国家质监总局和国家标准化管理委员会发布公告，从2004年6月1日起，境内的无线局域网产品必须采用WAPI标准。该公告一出，立刻遭到英特尔、博通等美国公司的强烈抵制，并威胁将停止在中国开展无线业务，声称WAPI标准将迫使自己与中国公司共享敏感信息。

　　2004年7月，中国向国际标准化组织提交了WAPI提案，试图推进其成为国际标准，但遭到美国方面的强烈阻挠。美方通过外交、媒体等途径混淆视听，称中国不遵守国际规则。最终在2006年3月国际标准化组织的投票中，WAPI以悬殊的得票率负于美国标准802.11i。

　　国内专业人士认为，WAPI标准在国际化道路上搁浅，并不是因为技术原因，而是触碰了一些跨国公司的核心利益。他们指出，美国方面担心WAPI成为国际标准后将打破其在无线局域网领域的技术标准和产品垄断。

　　转机出现在去年4月。在ISO/IECJTC1/SC6日内瓦会议上，中国第二次启动WAPI提案。WAPI工作组秘书长黄振海说，在这次会议上，国际标准组织认为802.11i仍无法满足无线网络的安全需求，故专门设立一个研究阶段，研究将WAPI以何种方式推进为国际标准。

    2008年7月，在包括ISO/IEC总部官员、中方代表、IEEE代表等参加的WAPI特别会议上，IEEE代表和美国代表改变原本坚决反对WAPI提案的立场，达成了WAPI可作为独立标准推进的共识。

　　针对中美意见达成一致一事，知情人士告诉《IT时代周刊》，原因主要是“采用美国标准802.11i的Wi-Fi技术漏洞太大，安全问题一直得不到解决，全球破解Wi-Fi的工具盛行”。Wi-Fi安全服务提供商AirTight的最新报告也显示，被调查的美国等地金融区的Wi-Fi网络有三分之一采用的是WEP加密协议，而WEP的破解时间不到五分钟。

　　为此，以英特尔为首的美国代表最终作出妥协。在今年6月的东京会议上，美国代表杰西·沃克(既是英特尔的安全架构师，也是802.11i标准的编辑者)对WAPI投了赞成票。

　　实际上，早在2007年3月，英特尔工厂定址大连的签约仪式上，国家工信部副部长(原信息产业部副部长)娄勤俭就表示，将推动英特尔和中国企业在计算机和下一代通信方面加大合作。他同时也要求英特尔支持WAPI成为国际标准，兑现美方在第15届中美商贸联委会上所作的承诺。为此，英特尔还特意携手联想推出一款支持WAPI的笔记本电脑。

　　对于英特尔的态度转变，互联网实验室董事长方兴东对本刊记者表示，中国首次递交WAPI提案时，Wi-Fi是英特尔CPU的主要卖点，WAPI标准势必直接影响其市场竞争力，所以美国人要不遗余力地加以阻击。方兴东说，如今Wi-Fi只是其功能之一，并且实现与WAPI兼容不是问题，所以新提案不会触及英特尔的直接利益，“现在可以当个顺水人情”。

　　产业化的初步胜利

　　除了美国标准自身的缺陷难以克服，WAPI在国内推动产业化并取得初步成效，也是中国方面第二次冲击国际标准时的筹码。“本次会议，中美双方第一次在WAPI的国际标准推进方面达成一致意见，这与当前WAPI在国内的飞速发展密不可分。”李进良说。

　　在过去的几年中，WAPI产业没有因为申请国际标准受阻而停滞不前。据悉，目前WAPI产业联盟成员已由2006年成立之初的22家增至58家，覆盖产业链的各环节。一些海外无线局域网芯片和设备厂商也加入了WAPI阵营。

　　WAPI产业联盟副秘书长张璐璐表示，经过多年的努力，WAPI的产业链从终端、芯片到设备都已经基本打造完成。她说，在国家技术创新和产业提升道路上，应首先立足国内的发展和推进，只有以我国创新的国家标准、产业和市场推广应用为基础，才能真正地促进和支撑其国际化进程。

　　多次出席WAPI国际标准会议的标准战略学家张庆松博士也指出，除技术先进外，WAPI在中国市场的成功发展，是西方国家支持WAPI成为国际标准的重要原因。

　　而中国三大运营商的支持无疑成为WAPI发展的重要动力。在中国3G网络建设启动后，WAPI的发展更是出现了关键性转折。目前，三大运营商的无线网络设备招标都要求供应商提供的设备必须具备兼容WAPI功能。在电信运营商的力挺下，境外的CSR、英飞凌、雷凌等无线网络设备商出于抢占中国内地市场的需要，也开始参与WAPI技术的研究与开发工作。

    而当中国厂商还在纠结于利益链上博弈时，Wi-Fi标准已经从5年前的802.11a/b发展到802.11g，如今正向802.11n的规格过渡，而加密技术也经历了WEP、WPA、WPA2等不同的成长阶段。在应用层面，Wi-Fi技术更是从传统芯片、路由器等连接性应用发展渗透到手持终端、笔记本电脑、消费电子等各种领域，形成了一条完整的产业链。

　　反观WAPI标准领域，其系统设备一直没有能普及起来，应用该标准的终端产品十分有限，比如笔记本电脑只有联想、索尼等少数品牌应用过该安全技术，而现在这类产品也已经消失。

　　对此，方兴东对本刊记者表示，在这场长时间的博弈中，中国方面的损失是巨大的，政府的公信力，产业的发展机会，自主标准的战略推进等方面都受到极大的打击。他说，虽然现在推进国际标准一事已是柳暗花明，但此前的损失也已无法弥补，这些无形的损失将产生深远影响。

　　目前，WAPI与Wi-Fi网络的重复建设、终端设备与WAPI网络的不兼容等问题，已经在当年延迟强制实施WAPI标准的后遗症中显现出来。

　　5月7日，当国内还在喋喋不休地争论要不要放行Wi-Fi时，英特尔、诺基亚、Atheros、微软、戴尔、联发科、博通等15家国外巨头公司又成立一个新的无线联盟WiGig，共同推动60GHz频段的新无线技术。分析人士认为，WiGig将在Wi-Fi的未来发展中发挥重要作用。