英国三年实现宽带全覆盖 政府将资助光纤建网

英国首相布朗近日签署“数字英国”计划，宣称要将英国打造成世界的“数字之都”,为英国在数字经济时代的繁荣提供必需的工具。英国文化、媒体和体育大臣布拉德肖说,“数字英国”计划将有助于加快英国从当前的经济衰退中复苏。

“数字英国”计划提出了为加快信息通信行业发展的几大建议措施，包括：在宽带方面，实施一项为期三年的国家计划，到2012年，实现至少2Mbps的宽带普遍服务，同时国家资助铺设下一代高速光纤网络；在移动通信方面，实现移动频谱自由化，提高3G覆盖率，加快下一代移动服务的发展；在广播方面，2015年全面升级到数字广播，届时所有的国家广播电台和地方广播电台将停止传统模拟信号广播，全面转向数字化广播；在管制方面，大力发展合法的下载市场，使消费者和制造业均受益，并推动立法，给予Ofcom监管非法下载的权力，打击在互联网上非法传播音乐和录像，切断屡犯不改者的互联网服务。

目前，英国大部分城市人口都已经连上了速度超过2Mbps的宽带网络，剩下的偏远乡村还有约11%的人口。由于在偏远地区铺设线路对商业公司来说盈利空间较小，英国政府决定提供资助，保证全民享有宽带网络的目标。与此同时，政府还决定资助铺设新一代高速光纤网络，以吸引商业公司加入投资。

至于这些政府资金的来源问题，英国政府不想从政府预算中支出。在“数字英国”计划中，英国相关官员提出了两个方案：一是向每部固定电话收取每年6英镑的额外费；二是每年从电视执照费中扣除3.5%，用于资助建设宽带网络。

不过，第二点建议在英国国内引起了巨大争议。根据英国广播公司（BBC）宪章，BBC将获得所有的电视执照费收入作为其运行费用，每年约为36亿英镑，如果从中扣除3.5%（约1.3亿英镑），等于剥夺了BBC的资源。让BBC深感担忧的是，如果BBC失去对电视执照费的控制权，将渐渐丧失自身的独立性和决策权。

“数字英国”提出的方案大部分要从明年才开始实施，对于其中一些涉及争议的提议，比如BBC电视执照费，还要再经过公众咨询过程。英国明年将举行大选，所以“数字英国”计划中的目标和方案能否真正得以实现，关键还要看下一届政府对这些建议的态度。