美国政府出台新规：运营商不得封锁网络服务

北京时间9月19日上午消息，据国外媒体今日报道，美国政府计划下周一提出广泛的新监管规定草案，施压要求网络提供商平等对待所有网络流量，使消费者可以更为自由地使用电脑或手机享受到视频、音乐和其他合法服务。

此举或使得美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)可以兑现大选期间对谷歌等硅谷支持者许下的诺言，但同时或将引发一场与AT&T及Comcast等手机和有线电视运营商的纷争，这些公司并不希望政府对他们如何运营网络指手画脚。

这一拟议的新规定可能会改变运营商管理网络及从中获利的途径，影响到普通用户的日常上网体验。平等对待网络流量意味着，运营商不可以封锁或延缓用户使用竞争对手提供的合法服务及网站。

这一规定将使得关于政府应该如何控制网络商务的论战升级。在这一问题上，奥巴马政府支持谷歌、亚马逊和其他诸多小公司，这些公司希望向消费者提供在线视频、图形游戏、电影和音乐下载以及其他服务，从中获取利润。

据知情人士透露，美国联邦通讯委员会(FCC)负责人朱利叶斯·格纳考斯基(Julius Genachowski)周一也将发表演说，首次对这一规定作出解释。

目标直指无线运营商

这一规定引发了无线运营商最强烈的反对。他们继续对自己所控制的网络数据实施着限制。举例来说，今年早些时候，AT&T对Skype网络电话服务实施了限制，导致iPhone用户无法再通过AT&T手机网络使用这一服务。AT&T当时的理由是Skype服务可能会导致网络拥堵。

无线行业组织美国无线通信与互联网协会(CTIA)负责监管事务的副总裁克里斯·古特曼-麦卡比(Chris Guttman-McCabe)表示：“我们认为这种监管在竞争激烈的无线行业是不必要的，因为这会妨碍运营商管理他们的网络——例如遏制病毒和其他有害内容——为他们的消费者造福。”

如果FCC确实迫使美国无线运营商向在线视频等大量占据数据的应用开放网络，则可能会促使运营商升级他们有限的网络能力。在纽约和旧金山等拥有大量iPhone用户的城市，很多AT&T用户已经在抱怨他们的服务出现了退化。

Jupiter Research无线分析师朱莉·阿斯科(Julie Ask)认为，如果这样的话，无线运营商可能就不得不重新考虑他们的数据服务资费，或是对用户所能使用的宽带服务做出限制。据知情人士透露，FCC的提议会考虑到无线运营商面临的宽带限制，酌情考虑这一规定对当前网络的适用程度。

有利于互联网公司

由于这一规定确保网络服务不会被延缓或封锁，大型互联网公司可能会因此推出新的密集使用数据的服务。一些分析师表示，一些提供网络通话服务或视频会议软件的公司可能会对这些服务加大投资。

新规定可能会给小型科技公司带来重大推动，例如硅谷创业公司以及为苹果iPhone和其他设备提供无线软件的小型开发商。(逸飞)