传欧盟设立特别委员会对高通展开反垄断审查

北京时间9月5日上午消息，据国外媒体昨日报道，四名消息人士透露，欧盟反垄断专员尼莉·克罗斯(Neelie Kroes)计划在年底任期结束前，召集特别委员会对高通的反垄断官司进行审查。

一名拒绝透露身份的消息人士表示，这种被称作“抬杠小组(devil's advocate)”的特别委员会将于今后几周内对历时近4年的高通专利费一案进行审查。克罗斯支持对高通的诉讼，而其所在部门的律师和经济学家则反对这一诉讼。

位于布鲁塞尔的法律公司Laga反垄断律师巴特·里本(Bart Lieben)说：“我认为这是万不得已而为之。自该案发生以来，市场已经发生了很大变化。如果基本事实较该案发生时已经发生了变化，那么最初的立场又如何能够站得住脚？”

如果决定向高通发出所谓的“异议声明(statement of objections)”，那就将成为克罗斯5年任期内又一次对美国科技巨头发动攻击。欧盟委员会今年曾对全球最大芯片厂商英特尔处以14.5亿美元罚款，并要求该公司停止使用非法回扣。本周四，克罗斯还宣布将对甲骨文收购Sun一事展开深入调查。

案件缘由

自2005年收到诺基亚、博通、德州仪器、爱立信以及其他两家竞争企业的控诉后，总部位于布鲁塞尔的欧盟委员会便开始对全球最大手机芯片制造商高通的专利费政策进行调查。后来，诺基亚和博通在获得了25亿美元和解费后撤销了诉讼。

克罗斯的发言人乔纳森·托德(Jonathan Todd)说，欧盟委员会已经对高通展开了持续性调查。但他拒绝对特别委员会一事发表评论。高通发言人也未对此事置评。

克罗斯的任期将于今年10月底结束。今年7月，曾有消息人士透露，克罗斯主张对高通进行处罚，但她所在部门的经济学家和法律顾问却认为，没有足够证据对高通进行处罚。克罗斯只有获得欧盟委员会全部27个成员国的支持才能否决法律部门的决定。

明智之举

法律公司Wilmer Hale驻布鲁塞尔办事处咨询师雅克·伯日瓦(Jacques Bourgeois)认为，成立特别委员会可以避免这起反垄断官司演化成政治事件。

伯日瓦同时供职于欧盟委员会的法律服务部门，他说：“成立特别委员会是明智之举，因为这表明克罗斯非常注意权衡利弊。这起案件有所不同，她曾说过：‘如果没有其他人的建议我是不会做决定的。’这的确是非常聪明的做法。”克罗斯的顾问此前曾表示，克罗斯会在任期届满之前对本案作出裁决。

自2004年11月执掌欧盟委员会反垄断部门以来，克罗斯不断针对大企业发起反垄断调查。68岁的克罗斯此前曾担任荷兰交通部长，她还曾以操纵价格和股市为由对一批大企业进行过巨额处罚，包括在去年的一起同业联盟案件中对欧洲最大建材公司Cie. de Saint-Gobain SA做出的总值高达8.96亿欧元(约合12.70亿美元)的处罚。克罗斯将操纵价格视为“灾祸”，并将同业联盟列为首要打击对象。

克罗斯还对一些掌握欧洲竞争力命脉的企业展开过调查，包括金融、保险、能源以及医药企业。她对能源产业展开的反垄断调查迫使德国意昂集团(E.ON)出售了电网业务。

高通境况

欧盟的调查没有时间限制，而高通则需要在2个月内对“异议声明”做出答复。高通最多将被处以其年销售额10%的罚款，并被迫调低专利费，下调幅度最低为5%。如果高通对欧盟委员会的裁决持有异议，则可以向位于卢森堡的欧盟法院提起上诉。

高通去年全年利润的70%来自于向手机厂商、网络设备制造商以及运营商提供的技术授权。

此前，欧盟刚刚在日本和韩国遭遇法律问题。上个月，日本公平贸易委员会指控高通强迫客户放弃专利权，高通则否认强迫日本客户免费交出专利一事。7月23日，韩国反垄断机构还以通过不正当费用妨碍竞争为由对高通处以2600亿韩元(约合2.1亿美元)的罚款。