加快电子信息产业结构调整 推动产业平稳运行

当前电子信息产业正处于结构调整升级的关键时期，国际金融危机对产业链发展带来巨大的冲击，在一定程度上使产业阶段性特征更加突显。我们要对当前形势的严峻性和复杂性予以充分估计，做好应对各种困难和不确定因素的长期准备，同时主动加强结构调整工作，进一步夯实产业发展基础，加快转型升级，确保协调发展。

一是以技术创新和生态设计为抓手，推进结构调整。要落实电子信息产业调整和振兴规划及各项实施细则，继续推进“核高基”等重大科技专项和企业技术改造，加大对软件、集成电路和平板显示等核心领域的研发和产业化的资金投入。以电子信息百强企业为抓手积极推动企业做大做强，鼓励集成电路、平板显示企业通过兼并重组做大做强，引导整机企业通过并购等形式发展相关的软件、集成电路设计、信息服务业务，完善产业链条。大力推进电子信息产业生态设计，组织行业协会开展重点电子信息产品生态调查，建立生态参数数据库。

二是通过深入推进信息化，拓展国内市场。要以深入促进两化融合为方向，研究制定新的国家信息化发展战略。积极推进宽带战略，大力扶持农村信息化基础设施和中小企业信息化平台建设。将信息技术应用作为推动两化融合的抓手，积极推动电子信息企业与其他工业行业的协作与融合，分行业推动工业基础技术数据库和中间件平台建设。继续推进数字电视、无线城市、下一代互联网、半导体照明和太阳能电池等重大工程和产业化项目，落实家电下乡、以旧换新、TD专项、节能补贴等多项政策，督促三大运营商落实3G建设规划，形成良性互动的产业链体系。

三是促进部门协作，推进出口和企业走出去。完善与商务部、海关总署等有关部门的沟通协作机制，为电子信息企业出口和走出去创造良好环境。落实《利用出口信用保险支持电子信息企业出口的通知》，与中国出口信用保险公司建立工作联系和协调机制，利用出口信用保险政策工具缓解电子信息企业出口风险和融资问题。积极推动通信设备、家电等优势产品对新兴市场国家的出口，参与大型机电设备出口协调工作。联合商务部研究制定相关措施，逐步放宽对跨国公司进口二手机电设备的管制，为跨国公司向我国转移创造良好条件。

四是加强政策协调，改善产业发展环境。要协调财政、税务等相关部门，加快推动新的软件产业和集成电路产业政策出台，保持对电子信息产业核心领域的政策支持力度。积极与财政部协商，争取继续保留集成电路和平板显示器件进口环节免征增值税政策，降低背光板、电路板等液晶显示模组关键材料的进口关税。积极与广电部门协调，推动互联网电视的发展。借鉴软件产业政策作法，研究制定信息服务业的专项政策。在国家金太阳工程基础上，研究光伏发电和半导体照明推广应用的鼓励政策。要推动“感知中国”工程研究，形成对传感器产业链的政策扶持体系。

五是完善行业监管，形成健康协调的竞争秩序。落实部质量工作部署，联合质检、工商等相关部门，加大对电子市场伪劣产品的检查和惩罚力度，并探索建立基于资质信用的行业管理体系，对资质强、信用好的品牌企业减免检测手续及相关费用。联合地方政府，推动正规品牌发展。同时，针对国内液晶面板需求受制的现象，联合商务、工商等部门制定应对措施。

六是加大重点领域研究，完善运行监测体系。要跟踪国家扩大内需一揽子政策及电子信息产业调整和振兴规划的实施进展，研究提出完善政策环境的对策建议。加强对电子信息百强、软件百家等重点企业的监测工作，扩大电子市场价格和景气指数的监测范围，不断完善行业经济运行指数体系。继续做好国际金融危机对产业后续影响的研究，及早做好对形势的研究判断和应对准备，并建设产业先行指标框架和监测预测预警体系。此外，还要加强重大课题研究，对电子信息产业在两化融合中的支撑作用、新型工业化道路的路径方式等重大课题进行深入研究，对新型显示、再生能源等前沿技术和产业做好基础预研，并跟踪研究国外提出的智慧地球、低碳经济、再工业化等新理念的概念及借鉴意义，为做好行业管理和促进工作奠定坚实的基础。