工业企稳回升态势明朗 调整结构促进平稳发展

10月27日，工业和信息化部在北京召开“2009年前三季度工业、通信业经济运行新闻发布会”。部总工程师、新闻发言人、运行监测协调局局长朱宏任，部装备工业司司长张相木，部通信发展司副司长祝军分别介绍了前三季度工业、通信业经济运行情况和装备制造业振兴规划落实情况及实施效果，并回答记者提问。会议由部办公厅副主任陶少华主持。

今年以来，在中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划和政策措施的持续作用下，工业经济运行扭转了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特别是进入6月份以后呈现出生产增长加快、效益状况好转、产品价格回升、节能减排有新进展等一系列特点。从前三季度运行情况看，我国工业经济回升的有利条件和积极因素逐渐增多，企稳向好的局面逐步得到确立。

据了解，今年前三季度，工业经济企稳回升的态势更加明朗。生产增速逐月加快。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长8.7%，其中7、8、9月份分别增长10.8%、12.3%和13.9%。企业效益好转。前8个月，全国规模以上工业企业盈亏相抵实现利润16747亿元，同比下降10.6%，降幅比1～5月缩小12.3个百分点。工业用电量、铁路运输量回升。工业投资持续增长。前三季度，工业投资5.57万亿元，同比增长26.6%，其中制造业投资4.14万亿元，增长27.7%。

通信业保持平稳发展。截至9月底，电话用户总数达到10.44亿户，其中移动电话用户所占比重达到69%。互联网宽带用户达到9933万户。1～9月，电信业营业收入同比增长3.3%；中国移动、中国电信、中国联通3家企业完成3G投资961亿元，占全年计划的67%。软件业务收入同比增长20%。

目前，工业正处在巩固回升势头的关键时期。一是尽管近几个月来国际主要经济体出现一些复苏迹象，但是我国经济面临的外部形势依然十分严峻。前9个月，我国外贸出口同比下降21.3%，其中9月份降幅为15.2%，尽管比上月明显收窄，但外需不足的压力仍然较大，外需大幅萎缩形成的缺口也很难靠国内市场消化。

二是尽管工业增速维持了两个季度的回升，但是回升的基础还不牢固。前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，低于近年来增长水平。在外需持续低迷的情况下，对工业经济起主要拉动作用的投资、消费增长，一定程度上依靠政策的支撑。

三是尽管产业发展总体向好，但是推进结构调整任务依然十分艰巨。粗放式经济发展模式未能改变，产能严重过剩问题突出。钢铁、造船、化工、平板玻璃等行业都存在较为突出的产能过剩问题，太阳能、风能等新兴产业也存在重复建设倾向。

第四季度，工业和信息化领域将按照中央的统一部署和要求，坚持以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，巩固和发展工业经济回升向好的运行态势，继续落实好“保增长、扩内需、调结构”的一揽子计划和政策措施，把调整结构摆在更重要的位置。

一是确保完成保增长、调结构各项任务。突出抓好十大产业调整振兴规划的贯彻实施，尽快完成尚未出台实施细则的制定任务。坚持不懈抓好企业技术改造。继续抓好国家重大科技专项、质量管理、节能减排等工作，实现年初制定的各项目标。

二是大力推进兼并重组和淘汰落后等工作。加快研究出台关于进一步加快淘汰落后产能和加快推进企业兼并重组的政策，发布钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、有色金属、船舶等行业指导意见，修改完善并发布钢铁、建材、电子信息、军工等行业节能减排指导意见。

三是认真贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见。逐一分解落实国务院36号文件中明确的各项主要工作，协调加快出台配套政策措施，加大对政策的宣传和解读力度。

四是推进信息化与工业化融合，加快培育新的经济增长点。加快研究制定推进两化融合指导意见。启动和做好新型工业化产业示范区工作。研究提出加快新能源和电动汽车发展思路。加快推进软件服务业等信息产业的发展。全力支持TD和3G发展，积极推进“三网”融合。启动传感网络的研发工作。

五是加强经济运行监测监控，强化运行组织协调。继续搞好经济运行监测预测分析。加强对重点产业调整振兴规划实施效果的跟踪评估，做好经济运行信息引导。开展生产要素保障协调。以品种、质量、品牌、服务为重点，进一步加强产品质量工作。组织好甲型H1N1流感抗病毒药物、疫苗的生产和储备。

六是加强网络与信息安全、生产安全管理。扎实做好网络和信息安全保障各项重点工作，加强无线电安全保障。指导重点行业加强安全生产管理。