广电总局炮轰宽带市场垄断：广电集体缺席成主因

12月10日午间消息（周桂军）在今天召开的中国广电行业发展趋势年会暨投融资论坛上，国家广电总局科技司副司长王联表示，虽然得到了中央层面的批准和产业链各方的广泛支持，但NGB的后续发展还是受到了很大的挑战，特别是来自政策层面的制约。

宽带市场竞争不足

王联表示，作为OECD主要国家平均网络下行速率已经达到了17.4兆，日本甚至已经超过了90兆，而中国宽带接入网络不会超过4兆。“由此可见，中国宽带接入速度远远落后于世界上发达的国家。这里有一个重要的原因，广播电视这张具有天然优势的宽带网络没有被允许进入市场，没有一个良好的政策环境允许广电参与市场竞争。”

王联还以美国宽带市场“网络中立”为例进行了阐述。所谓“网络中立”，是指在法律允许范围内，所有互联网用户都可以按自己的选择访问网络内容、运行应用程序、接入设备、选择服务提供商。这一原则要求平等对待所有互联网内容和访问，防止运营商从商业利益出发控制传输数据的优先级，保证网络数据传输的“中立性”。

王联表示：“在美国竞争相对比较充分的环境下，作为FCC的主席吉纳考斯基还认为，互联网作为网络的发展并没有获得应有的法规环境。提出新规则之所以必要，是因为宽带网络缺乏竞争，特别是有两三个运营商垄断的市场是不能保证市场良性发展和创新发挥的。”在我国宽带接入市场上，中国电信和中国联通基本上垄断了市场。

NGB不止是带宽：打造良好信息生态系统

王联表示，虽然在完成电信重组之后，三家基础电信运营商都将互联网和宽带接入作为业务重点进行拓展，但仅仅增加物理网络的带宽并不能建立起良好的信息生态系统。

“带宽的增加应该与业务引入、网络应用安全同步进行，建立起一个可控可管的网络环境。如果像互联网这样‘完全无政府’的趋势发展下去，可能会带来更大的安全隐患。”王联如此表示。王联的担忧并非杞人忧天，仅仅是低俗内容整治就使得运营商费尽周折。

我们回过头来反观中国的信息领域、市场发展和网络发展，应该能给我们很多提醒，值得我们深思的内容非常多。如何在新的环境下建立起一种适合内容，适合业务，适合网络而又满足公众需求的一个良好信息生态环境是我们下一步要发展的关键，也是我们NGB往前推进的一个关键。

“广播电视网络的加入将会大大节省网络接入的成本，我们期望改善中国的网络生态环境。我们推进NGB的发展，是在向建立良好的生态环境方向来努力。”王联如此表示，“NGB的内涵不仅是一个低成本，高效率的网络，它更强调网络的融合，一是推进“三网融合”，二是有线和无线的融合，形成完整的网络，而且它的特点是全程全网、互联互通、宽带双向、可控可管。”

王联最后表示；“广播电视网是最普及的信息工具，最便捷的信息载体，最安全的信息通道，是实现‘三网融合’最有效的网络。”据他透露，广电总局计划用三年时间来建成主要城市的示范网，再用十年时间来构建覆盖全国的下一代广播电视网络。

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王联