工信部周子学：创造更好环境 进一步完善产业链

编者按：“2009(第五届)中国消费电子年会”于2009年12月18日在北京举行。本届年会以“结构调整与持续发展”为主题，邀请行业主管部门、知名咨询机构、产业链核心企业等代表，共同探讨新形势下的产业形势和对策，

经过业界多年的共同努力，中国实现了消费电子产业的规模化发展，成为全球消费电子产品的重要生产基地。我国消费电子领域多种产品的产销量在世界排名第一，其中包括电视机、电脑、微波炉、DVD、手机等。

在看到成绩的同时，也应该看到产业发展面临着诸多新的问题，急需解决。首先，2008年以来，我国消费电子产业受到国际金融危机的强烈冲击，国际市场的需求大量萎缩。其次，消费电子产品进入了节能、环保时代，绿色制造成为行业主旋律，如果不向这方面发展,我们的产品将不能出口。再次，基于互联网的产品和服务快速发展，消费电子产品一体化设计成为新的潮流，特别是平板技术和数字技术在消费电子产业的全面应用，使我国经过20多年努力建设起来的消费电子产业链受到极大的挑战，甚至可以说是颠覆性挑战，整个消费电子产业这几年一直在努力地进行结构调整。

在世界范围内，产业结构调整、产业跨地区转移的发展趋势正在加速，这对中国消费电子产业的结构调整影响很大。在此背景下，加快我国消费电子产业的结构调整，提高企业整体素质和竞争能力，是全行业肩负的一项艰巨任务。从上世纪90年代开始，中国通过承接世界消费电子产业链的劳动密集型生产环节，成为全球最具竞争力的加工制造基地，产业转型地区主要集中在我国东部沿海。最近几年,中国东部地区生产要素成本在上升，再加上人民币升值等原因，劳动密集型生产环节出现了向外转移的趋势，更加体现出我国行业升级的迫切性。
2010年是“十一五”规划最后一年，也是制定“十二五”规划的关键一年。

我在此提出几点看法。

第一，要完善产业链。例如电视机产业，20多年前，国家投入数十亿元，通过在电视机显示器即显像管领域的突破，把中国电视机产业推进到一个产业链完整的时代。产业发展最高峰时，以电视机为代表的消费电子占我国电子信息产业总收入的50%以上，并维持了10多年近20年的强劲发展，但今天它已经面临平板电视的颠覆性挑战。发展平板电视，我认为最重要的问题就是完善产业链建设，从材料、核心元器件到整机取得全面突破，重新构建中国消费电子的产业链，实现产业全面升级。

第二，要提升核心竞争力。一是要靠自主创新，二是要靠提升管理能力和整合能力，三是要抢占世界新兴产业、新兴技术的制高点。

第三,要创造更好的宏观政策环境。电子信息产业从2006年开始进入平稳发展期，2006年、2007年、2008年产业增幅一直在收窄，这是产业自身发展规律导致的，即使没有受到国际金融危机冲击也是如此。我们早就意识到这个问题，并一直在做调整工作，国际金融危机加快了调整速度，加大了调整力度。目前要保持原有政策的持续稳定，如与光电器件、集成电路、软件领域相关的政策中，有的政策有效期将到，有的政策措施需要更新，这就需要我们进行政策研究，提出办法。家电下乡、家电以旧换新政策应该进一步完善并持续一段时间，使消费电子领域有更好的宏观政策环境。同时，我们还应该鼓励企业兼并重组和“走出去”，鼓励产业界发展产业投资基金、创业投资基金等，创造一个更完善的宏观环境，推动产业的调整和发展。（本文根据会议发言整理，未经本人审阅）